Таможенное дело и развитие торговли в Коми крае в конце XVI - середине XVIII века

• Автор: Павлина, Татьяна Викторовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Сыктывкар
• Количество страниц: 227 с. : ил.

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В КОМИ КРАЕ В КОНЦЕ XVI -ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVII ВЕКА

1.1. Таможенная политика Российского государства в XVI - первой половине XVII века

1.2. Предпосылки создания, условия и особенности функционирования таможенных учреждений и развития торговли в Коми крае в первой половине XVII века
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XVII ВЕКА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В КОМИ КРАЕ

2.1. Таможенные реформы в России второй половины XVII века

2.2. Влияние таможенных реформ второй половины XVII века на развитие торговли в Коми крае
2.3. Содержание, характер и территориальные особенности таможенной деятельности в Коми крае во второй половине XVII века
ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО И РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В КОМИ КРАЕ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII ВЕКА

3.1. Таможенная политика России в первой половине XVIII века

3.2. Общие условия таможенной деятельности на территории Коми края в первой половине XVIII века
3.3. Содержание, характер и территориальные особенности таможенной деятельности в Коми крае в первой половине XVIII века
3.4. Влияние действующей системы таможенного обложения на развитие торговли на территории Коми края в первой половине XVIII века
3.5. Таможенная служба на территории Коми края в первой половине XVIII века: организационный, функциональный, кадровый аспекты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список источников и литературы
Приложения
Список сокращений

Актуальность темы. В условиях развития рыночной экономики и активной интеграции России в мировое экономическое пространство объективно возрастает научный интерес к историческому изучению таможенной проблематики, органично связанной с такими обширными и актуальными темами исследований, как история государства и экономическая история.
Важность таможенного дела для России трудно переоценить. Отрасль обеспечивает бюджетное равновесие и экономическую безопасность государства, эффективность его участия в международных организациях и уровень благосостояния наших граждан. От нее лее во многом зависит и успешность происходящих сегодня в России преобразовательных процессов, которые специалисты определяют как модернизационные, подразумевая при этом движение в сторону западной цивилизации, внедрение в стране рыночных институтов, правового государства, либерализма и т.д
Объектом преобразований, нацеленных на гармонизацию и приведение таможенных процедур в соответствие с общепринятыми международными стандартами2, является в настоящее время и деятельность Федеральной таможенной службы. В этой связи представляется закономерным интерес к изучению опыта российских модернизаций в таможенной сфере, важный этап которых пришелся на XVII-первую половину XVIII вв. Проводимая в данный период масштабная реформа завершилась в 1753-1754 гг. ликвидацией таможенного обложения внутренней торговли. Показательно, что в России это произошло раньше, чем в таких развитых европейских странах, как Германия и Франция.3 Одновременно на данном этапе осуществлялось организационное становление и укрепление института таможенного дела, превращение его в жизненно важную отрасль государственного управления, обеспечившую в сложных политических и социально-экономических условиях возможность решения насущных государственных задач и, тем самым, подготовку почвы для дальнейших масштабных преобразований российского общества.
Воссоздание целостной картины становления, развития и преобразования таможенной сферы в России в этот период невозможно без изучения регионального опыта. Характерные для
1 Опыт российских модернизаций. XVIII-XX века. / Отв. ред. академик В.В. Алексеев. М.: Наука, 2000.
2 Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации в 2012 году». Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России М., 2013. С.1-78. Реформирование осуществляется в соответствии с основными положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (в редакции Протокола от 26 шоня 1999 года) н Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли (приняты Всемирной таможенной организацией в июне 2005 года).
3 Во Франции внутренние таможни были ликвидированы вместе с монархией в ходе Великой французской революции, в Германии - в 30-х гг. XIX в. Епифанов А.Ф., Некрасов Е.М. Российская таможня между прошлым и будущим. Ростов-на-Дону: РИО АО «Цветная печать», 1995.

всей страны явления находили отчетливое проявление на территории Поморья - «передового» в социально-экономическом отношении региона Русского государства того времени4.
Материалы Коми края, представлявшего собою типичный поморский регион, позволяют уяснить содержание, характер и особенности российской таможенной политики на Европейском Севере на одном из переломных этапов истории Российского государства, оценить характер и глубину изменений, происходивших в экономике, управлении и социальной жизни страны в ходе реформирования таможенной сферы.
Исследование таможенной составляющей позволяет уточнить, дополнить и расширить представления о состоянии и развитии торговли и предпринимательства на территории Коми края на этапе складывания всероссийского рынка, о месте и роли региона в системе хозяйственных и торговых отношений того времени, о формах и специфике местного самоуправления в период укрепления Российского централизованного государства и превращения его в абсолютную монархию.
Осмысление опыта реформирования таможенного ведомства имеет и практический интерес, поскольку способствует обеспечению информационной прозрачности и предсказуемости действий отечественной таможни. А это является необходимым условием как для эффективной деятельности России в рамках Всемирной торговой организации и других влиятельных международных институтов, так и для преодоления в российском обществе «культа таможни», сложившегося в период максимальной информационной закрытости таможенной сферы. Незнание широкой общественностью целого круга вопросов, связанных с таможенным делом, стало причиной появления «мифов и искаженных представлений об этой области государственной деятельности», отчуждения таможни как государственного института от общества. Создание «культа таможни» в условиях отсутствия гласности ее действий и механизма контроля за ними со стороны общества способствовало нарастанию инерционных и консервативных тенденций в деятельности таможенного ведомства,5 преодоление которых требует выявления проблемных моментов, объяснения их происхождения и определения перспективных путей перестройки таможенной сферы.
Необходимость разработки данной проблематики продиктована также сегодняшним состоянием изученности региональных аспектов таможенного дела в истории России дореволюционного периода.
Научная разработанность темы. Осознание социальной значимости таможенного дела и преобразований в этой области - вопрос не сегодняшнего дня. Не удивительно, что к осмыслению важных событий, происходивших в таможенной сфере, в первую очередь
4 Николай Владимирович У стгагов как историк Европейского Севера СССР. // С.М. Троицкий. Россия в XVIII веке.
Сборник статен и публикаций. Отв. ред. д.п.н. A.A. Преображенский, А.И.Юхт. М.: Наука, 1982.

промышленных людей пожаловали в Мунгазею, морем и Обыо рекою, на Таз и на Пур и на Енисей, им ходити, и с самоедами...торговати»), сопровождалось, в отличие от грамоты Ивана Грозного 1580 г., требованием отдавать пошлину в казну «изо всякие мяхкие рухледи и изо всякого товару (выделено нами - Т.П.) десятое». В связи с этим на таможенные заставы возлагались функции сбора десятой пошлины не только с сибирской пушнины, но и со всех перемещаемых «через Камень» товаров. Дополним, что пошлина с мехов взималась в денежном и в натуральном выражении: в государеву меховую казну отдавался каждый из десяти ввезенных на Русь соболей. «Из соболей лучший соболь», - особо подчеркивалось в царской грамоте.
Помимо этого, таможенным заставам следовало пресекать вывоз из русских городов в Мангазею и Сибирь «заповедных товаров» - оружия, ножей, топоров - в коммерческих целях. Разрешалось пропускать нх в ограниченном количестве только «про свою нужу», учитывая, что промышленники «для своих промыслов живут года по два и по три, и им без того бытии нельзя». Продажа оружия, ножей и топоров «самояди» запрещалась
Еще одним объектом контроля для таможенных застав на раннем этапе являлись «запасы» русских дворян, следующих на службу в Сибирь, где в то время еще не сложился местный рынок и «остро стоял вопрос о снабжении всем необходимым и господ, и слуг».122 Представление об этом объекте дает следовавший в декабре 1601 г. за Урал «запас» сургутского письменного головы В.Пнвова, включавший 50 четей муки пшеничной и ржаной, 20 четей солода и хмеля, 9 четей круп гречневых, овсяных и толокна, 40 полотей мяса, 20 пудов меда, 5 пудов масла и 50 ведер вина. Такой груз весил сотни пудов и требовал не менее 25-30 подвод по зимнему пути.
Сопровождавшая обоз проезжая грамота обязывала «приказных и пошлинных» людей пропускать его беспошлинно до места назначения. Это не освобождало «запас» от проведения таможенного досмотра в целях выявления незаконного провоза оружия, вина, а также купеческих товаров, прежде всего, продовольствия, поскольку «отправка «запасов» производилась в обстановке нарастающих трудностей в стране. Неурожаи, голод уже поразили многие районы России». Заявленные в проезжей грамоте сведения сверялись на таможенной заставе с фактическими данными, полученными в ходе досмотра. При выявлении несоответствия товар конфисковался в казну. О выявленных нарушениях сообщалось в Москву.

издательство, 1989. С.30.
121 История Коми... Т.1.
122 Преображенсктш А.А. «Запасы» дворянской знати на сибирской службе в начале XVII в.// Российское государство в Х1У-ХУП вв. Сб.статей, посвященных 75-лстшо Ю.Г.Алексесва. СПб., 2002.
123 Там же. С.275, 278; Верхотурскне грамоты конца XVI - начала XVII в. Т.1. Сост. Е.П. Ошанина. М., 1982.