Социальная политика государства в сфере здравоохранения в конце XIX - начале XXI веков : на примере РСО - Алания

• Автор: Чеджемов, Алан Юрьевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 192 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Взаимодействие органов власти и общества в деле развития здравоохранения в Осетии в досоветский период

1.1. Народная медицина Осетин и ее взаимосвязь с профессиональной медициной

1.2. Взаимодействие органов власти и общества в деле развития здравоохранения и борьбы с инфекционными заболеваниями в Осетии в XIX - начале XX веков

1.3. Организация системы здравоохранения в Осетии

1.4. Волонтерская медицинская деятельность в период I Мировой войны

1.5. Андукапар Хетагуров первый осетин - доктор медицины продолжатель дела С.П. Боткина
Глава II. Развитие системы здравоохранения и медицинского образования в Советское и постсоветское время

11.1. Становление и развитие Советской модели медицинской помощи и санитарии

11.2. Медицинская научно-исследовательская деятельность и профессиональное медицинское образование в Северной Осетии
11.3. Исторический опыт российских реформ в системе здравоохранения в конце XX- начале XXI веков
П.4. Становление и деятельность органов надзора, управления и
страхования в сфере здравоохранения РСО - Алания
Заключение и рекомендации
Библиографический список
Приложения
Введение.
Актуальность исследования. Анализ социальной политики российского государства в вопросах здравоохранения в конце XIX - начале XXI века (на примере РСО - Алания) определяется научным интересом к истории социально-экономического развития страны и ее регионов. С момента присоединения к России Северный Кавказ играл важнейшую роль в политике страны, как в дореволюционный, так и в советский и постсоветский периоды развития. Исследуя тему нашей диссертации, мы исходим из современного определения комплекса вопросов здравоохранения, отраженных в тексте Конституция РФ, а именно:
«Статья 41.
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 42.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,

причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением»1.
Взаимоотношения и взаимодействия между государством и регионами проявляются на социально-экономическом развитии общества. Под вопросами здравоохранения мы понимаем охрану здоровья и медицинскую помощь, а также меры по укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В «лихие девяностые» при активной помощи различных фондов запада в обстановке деполитизации и деидеологизации в общественном сознании россиян стал складываться весьма опасный исторический стереотип мышления, и вся отечественная история представляется как цепь случайностей и преступлений правителей. В советскую эпоху и так было не принято анализировать позитивные моменты социально-экономического развития народов в условиях «проклятого царского прошлого», но сейчас к этому добавилось и шельмование советского периода истории Отечества. Процессы демократизации всех сторон жизни совпали, а, быть может, и в некоторой степени катализировали процессы развала институтов власти, обнищания населения и усиления криминализации всех сторон общественной жизни и, в первую очередь, экономики. Однако именно в этот период налаживался и во многом воссоздавался прежний, дореволюционный механизм отношений в условиях рынка между государством и обществом.
Сегодня становится очевидным, что необходим учет того позитивного опыта в здравоохранении, который был накоплен и в дореволюционное и в советское время, в частности воссоздание государственных гарантий в сфере здравоохранения по широкому кругу вопросов борьбы с инфекционными заболеваниями, обеспечение населения бесплатными медицинскими услугами, лекарствами и т.п.
1 Конституция РФ. М. 1993. Ст. 41-42.

Петербурга, Варшавы, Баку, Ленкорани, Порт-Артура.1 Помимо этого они ходатайствовали перед властями области и города Владикавказа и добились того, что были открыты специализированные лечебницы для отдельных категорий больных.
Так, например, Н.А. Поляков возглавил работу по созданию общества слепых и организации для них больницы на 30 коек. Она была открыта 20 июня 1902 года и состояла из трех отделений, в том числе для заразных и сифилитиков.
Большая просветительская работа общества носила ярко выраженный пропагандистский характер. Для чтения лекций различным категориям населения из членов общества была организована специальная комиссия во главе с доктором Кобылянским. Он специализировался по лечению такого опасного инфекционного заболевания, как холера. На борьбе с этой же болезнью специализировался доктор H.A. Поляков, несколько раз командированный в Персию для лечения больных от этого страшного заболевания (современный Иран).
Согласно воспоминаниям Б.Я. Чернявского заседания общества посещали видные представители интеллигенции области, в том числе бывший во Владикавказе в 1909-1916 годах видный большевик, а впоследствии партийный и советский государственный деятель С.М. Киров (настоящая фамилия Костриков). Его автор называет незабвенным и, думается, это объяснимо, учитывая годы написания воспоминаний.
Этим же классовым подходом, на наш взгляд, объясняется и скупая информация о деятельности общества во время I Мировой войны, которую автор называет «империалистической, когда члены общества не проявляли никакой деятельности». В то же время он упоминает доктора Н.Г. Гаусмянца - известного общественного деятеля Терской области, главного врача одного
1 НА СОИГСИ. Ф.10. Оп.1. Д.152. Чернявский Б.Я. К истории развития научно-медицинского общества во Владикавказе-Дзауджикау. 1890-1847 гг. Машинопись. Л.6.
2 НА СОИГСИ. Ф.10. Оп.1. Д.152. Чернявский Б.Я. К истории развития научно-медицинского общества во Владикавказе-Дзауджикау. 1890-1847 гг. Машинопись. Л.4.