Система крестьянского самоуправления в Вологодской губернии : вторая половина XIX - начало XX вв.

• Автор: Попов, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Сыктывкар
• Количество страниц: 266 с.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ГУБЕРНИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ

1.1. Социально-экономические особенности северной губернии

1.2. Вологодская крестьянская община в пореформенный период

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПО РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЮ КРЕСТЬЯНСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ГУБЕРНИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ

2.1. Российское законодательство о крестьянском самоуправлении

2.2. Особенности деятельности правительства по регламентации крестьянского самоуправления в Вологодской губернии

2.3. Внедрение законодательных актов в крестьянскую среду северной деревни

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ВОЛОГОДСКОЙ ГУБЕРНИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX -НАЧАЛЕ XX ВВ

3.1. Крестьянский сход в общественном самоуправлении

3.2. Должностные лица волостной и сельской администрации

3.3. Взаимоотношения органов крестьянского самоуправления с
уездной администрацией Вологодской губернии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В истории России 2-я половина XIX - начало XX в. - период, наполненный крупными историческими событиями. Отмена крепостного права поставила перед правительством задачу обустройства быта многомиллионного населения страны, проживавшего в сельской местности. В результате реформы 1861 г. была ликвидирована власть помещиков в вотчинах, которая на протяжении долгого времени являлась оплотом бюрократической системы управления на местах. Возникла необходимость формирования в рамках поземельной общины эффективно действующего общественного порядка в лице чётко выстроенной структуры крестьянских органов власти. Община должна была стать фундаментом вертикали административного управления в деревне, а её функционирование — осуществляться на принципах самоуправления. Взяв за основу вековой опыт устройства бывшей государственной деревни, правительство стремилось все категории крестьян, существовавшие до 1861 г., привести к единому социально-экономическому и социально-политическому порядку. Параллельно протекали такие новые социально-экономические процессы, как аграрное перенаселение, развитие капитализма, социальное расслоение сельских жителей и др., которые внесли изменения в традиционную, зачастую замкнутую, крестьянскую общину («мир»).
В июне 2014 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон РФ № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»1, приоритетной задачей которого стало намеченное в его ежегодном Послании Федеральному Собранию 12 декабря 2013 г. «... развитие сильной,
1 Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

независимой, финансово состоятельной власти на местах»1. Как на стадии разработки, так и во время последующего обсуждения в Государственной Думе законопроект вызвал большой резонанс среди политиков и общественности. Было предложено значительное количество вариантов реализации поставленной президентом задачи. В частности, Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко высказала мысль о возрождении в муниципалитетах страны института сельских старост, что, по её мнению, должно способствовать укреплению системы власти на местах2.
В современных политических реалиях, когда правительством и обществом разрабатываются принципы повышения эффективности деятельности муниципальной власти, реализуются конкретные мероприятия, направленные на модернизацию системы местного самоуправления в субъектах страны, а также различных сфер российского общества, необходимо знать и учитывать не только позитивный, но и негативный исторический опыт. В этой связи становится наиболее актуальным комплексное изучение реформ и пореформенных явлений 2-й половины XIX - начала XX в. Исследование системы крестьянского самоуправления, мероприятий со стороны правительства в её реформировании позволяет раскрыть внутренние механизмы непростых социально-экономических, правовых и культурных процессов, протекавших в пореформенной деревне; выявить особенности взаимоотношений государственной и сельской (местной) властей; охарактеризовать роль последней в повседневной жизни крестьян. Без учёта региональной специфики невозможно целостное представление о важнейших процессах развития института крестьянской демократии в России. Локальность географических рамок даёт возможность его более глубокого анализа. Это, несомненно, позволит расширить понимание закономерностей развития крестьянского самоуправления в стране.
1 Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию
Петров В. Валентина Матвиенко предложила возродить институт сельских старост

констатировал исследователь, — в основном уходили в Пермскую, Вятскую губернии, а иногда и в Западную Сибирь; из Яренского уезда - в Архангельск и Петербург»1. Указанные направления ухода на заработки были распространены среди сельского населения ещё во 2-й половине XVIII в. Подобное разделение по преобладанию сельскохозяйственного производства или промыслов в быту крестьян наблюдалось и по другим уездам губернии2.
Постепенно в регионе возрастали темпы роста отходничества. За 40 лет (1861 - 1900 гг.) оно увеличилось более чем в б раз, что превышало показатели Архангельской и Олонецкой губерний. Особую роль в этом сыграл проникавший в Вологодскую губернию капитализм. На развитие отхожих промыслов в той или иной волости оказывало влияние её расположение относительно города. Цой Ун-Ен, исследовав подворные списки крестьян Вильгорт-ской и Подъельской волостей Усть-Сысольского уезда, пришёл к выводу, что в первом случае промыслами была занята примерно треть крестьянских хозяйств, во втором - практически все крестьяне. Объяснил он это близостью Вильгортской волости к г. Усть-Сысольску, что «стимулировало развитие сельскохозяйственного производства и деревенских ремёсел, то есть могло удержать большую часть крестьян дома»3.
Несмотря на возраставшую роль отходничества в жизни крестьянина, по-прежнему сохранялась его тесная связь с земледелием. Н. Гиммер ещё в начале XX в. писал: «При развитии промыслов сельское хозяйство здесь вовсе не теряет своего существенного, а большей частью - огромного значения. В Северной России, за исключением сравнительно немногих районов Край1 Индова Е.И. К истории государственных крестьян Вологодской губернии второй пол. XIX в. // Материалы по истории Европейского Севера СССР: северный археографический сб. / под ред. П.А. Колесникова. Вологда, 1973. Вып. 3. С. 285.
2 Русские крестьяне. Жизнь. Быт. Нравы. Материалы «Этнографического бюро» князя В.II. Тенишева. Т. 5: Вологодская губерния: в 4 ч. Ч. 2: Грязовецкий и Кадниковский уезды. СПб., 2007. С. 209, 395, 723, 744.
3 Цой Ун-Ен. Крестьянский отход в Коми крае в нач. XX в. // Труды Института ЯЛИ / Академия наук СССР. Коми филиал. Вып. 38: Крестьянство Коми края (досоветский период) / под ред. В.И. Чупрова. Сыктывкар, 1986. С. 64.