Анализ фитосанитарного риска в России

• Автор: Орлинский, Андрей Дорианович
• Шифр специальности: 06.01.11
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 287 с. : ил.

Глава I ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

1 Развитие анализа фитосанитарного риска (АФР) в мире

1.1 Предыстория появления АФР

1.2 Развитие АФР

2 История развития АФР в России

Глава II МЕТОДИКА И МЕСТА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ

Глава III АНАЛИЗ ФИТОСАНИТАРНОГО РИСКА В РОССИИ

И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ

1 Составные части АФР

1.1 Подготовительный этап

1.2 Оценка фитосанитарного риска

1.2.1 Оценка фитосанитарного риска на примере минирующей
моли конского каштана
1.2.2 Ретроспективная оценка фитосанитарного риска для колорадского жука и цитрусовой белокрылки
1.2.3 Результаты количественной оценки фитосанитарного риска, проведённой для ряда вредителей, болезней растений и сорняков
1.2.4 Анализ предложенной системы математической обработки данных количественной оценки фитосанитарного риска
1.2.5 Возможные модификации предложенной схемы математической обработки в будущем

1.3 Оценка управления фитосанитарным риском
1.4 Документирование АФР и его пересмотр
2 Пути снижения субъективности АФР
2.1 Оптимизация состава групп экспертов для проведения АФР
2.2 Оптимизация постановки вопросов в схеме АФР
2.3 Оптимизация математической обработки результатов АФР
Глава IV ПУТИ ВНЕДРЕНИЯ АФР В ПРАКТИКУ
ПОСТОЯННОГО ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ
1 Значение и особенности применения АФР в России
2 Пути внедрения АФР в практику постоянного
применения в России
ВЫВОДЫ
СПИСОК ОСНОВНОЙ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В связи с предстоящим вступлением России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) в настоящее время остро встаёт вопрос о необходимости гармонизации российских регламентаций с регламентациями стран этой международной организации, в том числе в области карантина и защиты растений. С момента вступления страны в ВТО российская карантинная служба будет обязана следовать положениям «Соглашения о применении санитарных и фитосанитарных мер» (Соглашение СФМ - SPS Agreement). Одно из основных требований ВТО к карантинным (фитосанитарным) регламентациям стран заключается в их «технической обоснованности». Карантинные меры, которые не были технически обоснованы, рассматриваются как «неоправданные барьеры в торговле». Страны-экспортёры растений и растительной продукции имеют право опротестовывать в ВТО фитосанитарные меры стран-импортёров, которые не были «технически обоснованы». Техническим обоснованием мер по карантину растений служит анализ фитосанитарного риска (АФР). Именно грамотно проведённый в соответствии с международными нормами и тщательно запротоколированный АФР является обоснованием для включения вида вредителя или болезни растений или сорняка в перечень карантинных вредных организмов, а также для применения в отношении него карантинных мер. Перечни карантинных вредных организмов России в настоящее время ещё не обоснованы на международном уровне, а современные схемы проведения АФР в условиях России отсутствуют. Всё это делает разработку АФР для условий России чрезвычайно актуальной.
Решения о включении того или иного вида в перечень карантинных для России вредных организмов принимались и до настоящего времени принимаются на основании мнения экспертов по карантину растений, но без

Таблица
Стадия 1. Подготовительный этап АФР
Номер вопроса по схеме Вопрос схемы Вари- анты ответа К какому пункту пере- ходить
1. Является ли организм ясной таксономической единицей и может быть адекватно отличён от других единиц того же уровня? Да Нет 3
2. Попытка по-новому определить таксономическую единицу таким образом, чтобы удовлетворялись критерии пункта 1. Возможно ли это? Да Нет 3
3. Чётко определить зону АФР
4. Имеется ли подходящий предшествующий АФР? Да Нет 5
5. Является ли предшествующий АФР полностью или частично применимым (устарел, применим в других обстоятельствах, применим к другому, хотя и сходному, организму)? Да Час- тично Нет Конец 6
6. Приступить к оценке, но, насколько возможно, сравнивая с предшествующей оценкой
1.2 Оценка фитосанитарного риска
На второй стадии вредный организм рассматривается индивидуально с целью определения, соответствует ли он критериям карантинного организма (или регулируемого некарантинного вредного организма). При этом учитываются все аспекты, касающиеся вредного организма, в особенности информация о его географическом распространении, биологии и экономическом значении. Мнение экспертов используется для оценки возможностей акклиматизации и распространения, а также потенциального