Проблема соотношения универсальной и региональных систем безопасности и реформа Совета Безопасности ООН

• Автор: Голованов, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 228 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения международной и
региональной безопасности в современном мире
1.1 Опасности, угрозы, вызовы и риски миропорядку в начале XXI века
1.2 Концепции, модели и режимы международной безопасности
1.3 Стратегии обеспечения международной безопасности
Глава 2. Международные системы обеспечения безопасности в условиях нового миропорядка
2.1 Совет Безопасности ООН в обеспечении мира и всеобщей безопасности: изменение содержания деятельности
2.2 Региональные организации в системе обеспечения безопасности
Глава 3. Проблемы реформирования институциональных механизмов
обеспечения безопасности
3.1 Современные концепции реформирования СБ ООН: политологический анализ
3.2 Взаимодействие СБ ООН и региональных международных организаций в операциях по обеспечению мира в конце XX - начале XXI
века
Заключение
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. Обеспечение безопасности государства, общества и личности является одним из важнейших условий существования и развития мировой цивилизации. Существующая система международной безопасности была создана после окончания Второй мировой войны, когда союзными державами было принято решение об учреждении универсальной международной организации - Организации Объединенных Наций (ООН). Главная задача, поставленная перед этой организацией, заключалась в предотвращении новой мировой войны и возможной реставрации фашизма или нацизма. В структуре главных органов организации особое место было отведено Совету Безопасности (СБ) ООН, на который человечество возложило главную ответственность за международный мир и безопасность, что было закреплено в Уставе ООН.
За почти семидесятилетнюю историю существования Совету Безопасности удалось не допустить перехода «холодной войны» в мировую, и, пусть не всегда эффективно, но, в итоге, сдерживать эскалацию насилия и распространение разных видов наступательных вооружений на планете. Практически сразу с момента создания организации начались разговоры о необходимости реформы ООН и Совета Безопасности, как одного из наиболее значимых ее органов. Основными предметами дискуссии о реформе стали: процедура принятия решений, включающая в себя «право вето» и перспектива превращения ООН в «мировое правительство» как основного актора международных отношений. Несмотря на критику деятельности этой организации, в связи с быстро изменяющимися историческими условиями, большинство исследователей отмечают в мировом политическом процессе высокую роль и авторитет Совета Безопасности, который смог создать не идеальную, но относительно устойчивую гармонию в международных отношениях в период биполярного мира.
Начиная с 90-х годов прошлого века архитектура международных отношений существенно усложнилась. Человечество вступило в период серьезных перемен, отмеченный появлением новых вызовов: ростом количества акторов

международных отношений, появлением глобальных проблем, опасностей и угроз (международный терроризм, энергетические и экологические проблемы, распространение оружия массового поражения, рост числа этнополитических конфликтов и религиозной нетерпимости и др.). ООН также изменилась с момента своего основания: почти в четыре раза увеличилось число ее государств-членов, расширился круг рассматриваемых политических, экономических и других вопросов в области международных отношений.
Вместе с тем, авторитет ООН неоднократно подвергался сомнению в связи с отступлением ряда решений главных органов организации от важнейших принципов, положенных в основу организации. Сложность и противоречивость современных международных отношений требуют от ООН новых подходов, усилий и средств для поиска адекватных ответов. Предпринимаемые изменения в деятельности ООН и, в частности, Совета Безопасности, были недостаточными для того, чтобы быстро и эффективно отвечать на новую повестку дня. В частности, неспособным на быстрые, своевременные действия по поддержанию международного мира и безопасности оказался механизм рассмотрения и принятия решений. В условиях снижения эффективности ООН и ее главных органов в 90-ые годы XX столетия большинство ведущих государств стали пересматривать собственные стратегии национальной безопасности. Отметим, что Россия в Концепции внешней политики РФ последовательно отводит место ООН в качестве центрального координационного института, призванного заниматься урегулированием кризисных ситуаций. Россия также поддерживает стратегическое направление на наращивание потенциала организации. В противоположность этой позиции, в новых стратегиях ряда западных государств, несмотря на формальную приверженность принципам Устава ООН, приоритетным направлением последних десятилетий становится укрепление региональных систем безопасности, часто игнорирующих существование универсальной, международной системы безопасности в лице ООН. Отчасти, этот факт был признан Советом Безопасности, когда в конце 90-х годов XX века он, по сути, переложил ответственность за мир и безопасность в Югославии на региональную организацию безопасности НАТО. Еще одним примером неспособности Совета Безопасности сдерживать агрессию США и

направленности в целом ряде случаев уже обогнали противодействующее ему мировое сообщество и наладили широкую сеть трансграничного взаимодействия для реализации своих целей.
Особую тревогу у Совета Безопасности в начале XXI века вызвало возникновение новой дуги террористической активности: Балканы - Ближний Восток - Кавказ - Центральная Азия - Афганистан. Было отмечено, что адекватный отпор опасности такого масштаба невозможен без объединения сил и сплочения всех без исключения государств.
Основным регионом, откуда исходит угроза международного терроризма в начале XXI века, по мнению экспертов, являлась территория Афганистана, находящаяся под контролем организации «Талибан». Отмечалось, что, несмотря на настойчивые обращения мирового сообщества, движение «Талибан» не выполняет предъявленные ему в резолюциях Совета Безопасности требования прекратить укрывательство и обучение международных террористов, запретить использование подконтрольных ему территорий для организации лагерей террористов или подготовки террористических актов против других государств.
Эти события и их анализ показал необходимость выработки универсальных методов совместной борьбы с международным терроризмом. Была принята целая группа резолюций СБ ООН, посвященная развитию межгосударственного сотрудничества в рамках борьбы с терроризмом. К сожалению, факты и особенности принятия этих резолюций наглядно продемонстрировали мировому сообществу отсутствие беспристрастности и политику двойных стандартов в решении рассмотрении и разрешении одинаковых проблем у различных государств.
К примеру, 28 сентября 2001 года Совет Безопасности, спустя 3 недели после событий в Нью-Йорке единогласно принял резолюцию 1373 о борьбе с международным терроризмом. Это решение было призвано дать мощный дополнительный импульс наращиванию многостороннего сотрудничества в противодействии террористической угрозе при центральной координирующей роли ООН. Кроме того, это решение четко квалифицировало события 11 сентября, как акт терроризма, определило круг виновных организации и фактически санкционировало военные действия на территории суверенного государства