Теневая сфера в российско-украинских отношениях: политический аспект

• Автор: Скалдуцкий, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования теневой сферы

в российско-украинских отношениях

§1. Современные подходы к определению понятия теневой сферы

§2. Взаимосвязь теневой сферы и национальной безопасности

§3. Теневая сфера в экономике, политике и праве зарубежных стран

Глава II. Современное состояние теневой сферы в российско-украинских

связях

§ 1. Теневая экономика в отношениях России и Украины

§2. Теневая политика в российско-украинских связях

§3. Теневое право в российско-украинских отношениях

Глава III. Использование теневой сферы в интересах развития российскоукраинских связей
§ 1. Теневая сфера как источник развития российско-украинских
отношений
§2. Проблемы разрешения противоречий в российско-украинских связях

§3. Использование самоорганизующихся начал теневой сферы
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации интеграционные процессы на постсоветском пространстве определены в качестве приоритета внешней политики государства. В Концепции внешней политики Российской Федерации Содружество Независимых Государств рассматривается как основа углубления регионального взаимодействия. Государства СНГ имеют не только общее историческое наследие, но и обширный потенциал интеграции в различных сферах.1 Задача политической науки состоит в исследовании проблем региональной интеграции и разработке направлений развития и упрочения российско-украинских отношений.
Украина - это вторая по объему ВВП страна СНГ после Российской Федерации. Между ними за столетия пребывания в одном государстве сложились тесные взаимосвязи. В последние годы Россия приглашает Украину к более тесному участию в евразийской интеграции, а также в Едином экономическом пространстве, образованном Россией, Белоруссией и Казахстаном. Многие ученые и политики полагают, что вклад Украины может способствовать созданию критической массы евразийского сообщества, благодаря которой интеграционные процессы получат позитивное нелинейное развитие на постсоветском пространстве.
Российско-украинские связи . имеют множество измерений и подвергаются научному анализу по разным концептуальным направлениям. Особое внимание ученые различных отраслей знания придают исследованию экономических, политических, военных, гуманитарных и других факторов, которые влияют на их развитие.2 Однако в силу различных причин углубленному анализу в меньшей степени подвержена теневая сфера в
1 Концепция внешней политики Российской Федерации.

2 См. Михайленко А.Н. Содружество Независимых Государств: факторы развития. М.: Изд-во РАГС, 2003.

российско-украинских отношениях. Между тем, по своим размерам и значимости, она оказывает значительное влияние на состояние и перспективы стратегического партнерства России и Украины. Эта тенденция соответствует мировым трендам, согласно которым теневая сфера приобретает глобальные масштабы. Например, в 2012 г. объем финансовых операций мировой «теневой банковской системы» достиг 67 трлн. долл. Это всего на два трлн. долл. меньше, чем совокупный объем глобального валового внутреннего продукта. По данным Организации экономического сотрудничества и развития в 2009 г. в теневой экономике было занято 1,8 млрд. человек, т.е. около половины трудоспособного населения планеты.
Теневая сфера представляет собой значительную часть российского экономического механизма. По подсчетам официальной статистики ее доля в ВВП обоих государств составляет около 30%. Приведенные данные отличаются от зарубежных оценок, а также выводов российских ученых. Считается, например, что теневая экономика России по объему вдвое превышает реальную.1 Подобный уровень теневой экономики имеет место и в Украине. Согласно западным источникам, в постсоветских странах теневая экономика находится на чрезвычайно высоком уровне. Помимо этого теневая сфера в силу латентного характера оказывает значительное влияние на национальную безопасность вследствие того, что ее реальный размер не отражается официальной статистикой, являющейся основой для принятия ключевых решений в государстве. В результате чего снижается эффективность государственной политики, возникает вопрос об обоснованности принятия тех или иных решений. Разобраться в состоянии и реальных перспективах развития российско-украинских отношений без анализа теневого элемента затруднительно.
Актуальность темы данного диссертационного исследования обусловлена также тем, что в последние годы изменились представления о
1 Маслов В.А. Внешнеэкономические аспекты теневой экономики в современном мировом хозяйстве. Автореф. дисс. канд. экон. н. М., 2010. С. 8.

отношений над формальными, «неуставных» над «уставными», характерном для современной России и других обществ, не изживших элементы патриархальности».1 Необходимо исследовать, как эта социальнопсихологическая особенность проявляется в российской политике, экономике, и, в конечном счете, в ее национальной безопасности. Но это уже проблема другого исследования.
§3. Теневая сфера в экономике, политике и праве зарубежных стран
В условиях глобализации теневая сфера не может заключаться в пределах одного государства, она расширяется на внешнеполитические и внешнеэкономические связи государств. Этот процесс находится в поле зрения многих исследователей. Так, рассматривая проблемы «утечки» российского капитала за рубеж, В.В. Бобырев пишет, что «весьма значительные капиталы «утекают» из России в виде экспорта, проходящего транзитом через страны СНГ с последующей переадресацией груза в страны дальнего зарубежья».2 Международные аспекты теневой сферы приобретают
различные формы, как двусторонние, так и многосторонние, они
существенно влияют на устанавливающийся миропорядок. В этом плане изучение зарубежного опыта работы с теневой сферой представляет значительный интерес.
Еще совсем недавно основным аспектом изучения теневой
деятельности за рубежом была криминальная сфера. Одной из основных причин возникновения и развития теневой сферы считалась коррупция. Борьба с коррупцией с разной степенью успешности ведется во всех странах мира. Например, в странах Организации экономического сотрудничества и развития ведется систематическая работа по противодействию
1 Журавлев А.Л., Юревич A.B. Психологические факторы коррупции в современной России // Психологический журнал. 2012. № 3. С. 45.
2 Бобырев В.В. Теневой бизнес: внешнеэкономический аспект // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2010. № 1. С. 175.