Экологическая политика Китая: состояние, проблемы, перспективы

• Автор: Малин, Яков Сергеевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Уссурийск
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теоретико-методологические обоснования изучения экологической политики государства

1.1. Сущность и понятия экологической политики

1.2. Принципы и функции экологической политики государства

1.3. Основные экологические концепции развития

Глава II. Экологическая политика КНР в условиях модернизации: опыт, проблемы, противоречия

2.1. Концепция экологического развития, как модель современного общества

на примере Китая

2.2 Основные направления экологической политики китайского правительства на рубеже ХХ-ХХ1 веков
2.3. Проблемы и противоречия экологической политики китайского
правительства в условиях реформ
Глава III. Перспективы решения внутренних и глобальных проблем в экологической политике Китая
3.1. Особенности подходов к решению экологических проблем в различных регионах Китая
3.2. Роль и место Китая в решении глобальных экологических проблем
3.3. ЦК КПК и Госсовет КНР о перспективах решения экологических
проблем в Китае
Заключение
Список источников и литературы
Введение

Актуальность исследования. На протяжении всей истории человечества антропогенная нагрузка на окружающую среду постоянно возрастала, являясь необратимым следствием экономического роста и индустриального развития. К концу XX началу XXI века изменения окружающей среды глобального характера, вызванные активной хозяйственной деятельностью человека, стали объективной реальностью. Человечество вплотную подошло к той границе, переступив которую вовлечет себя в пучину экологического кризиса.
Единственно возможным путем для оптимального и гармоничного развития цивилизации в XXI в. стало радикальное переосмысление всей человеческой деятельности как потенциально наносящей угрозу окружающей среде. Концептуализация подобного переосмысления в четко структурированную и обоснованную программу действий на государственном уровне ведет к формированию государственной экологической политики как своевременного и необходимого ответа на вызовы современности.
Проблема охраны экологии является чрезвычайно острой и актуальной для одного из лидеров глобальной экономики - Китая, страны с огромной территорией и самым большим населением в мире. Об этом было заявлено в политическом отчете ЦК КПК на XVII съезде КПК в октябре 2007 г
С начала модернизации в 1978 г. и до наших дней китайское общество претерпело коренные изменения, ставшие фундаментальной основой для современных экономических и политических успехов Китайской Народной Республики. В то же время беспрецедентный рост китайской экономики сопряжен и с неизбежными негативными факторами, а именно: предельным истощением всех видов ресурсов, загрязнением окружающей среды, ухудшающимся здоровьем китайской нации вследствие возникающего экологического дисбаланса, деградации окружающей среды.
1 Политический отчет ЦК КПК на XVII съезде КПК
Современная экономика Китая ориентирована на ресурсоемкое и энергоемкое потребление, следовательно, угроза экологического бедствия является прямым следствием сложившейся в КНР системы социально-экономического развития.
Перед политическим руководством и обществом сегодня стоит непростая дилемма. С одной стороны - необходимость дальнейшего повышения качества жизни населения и экономического роста. А с другой — необходимость учета фактора ограниченности природных ресурсов и негативного влияния загрязненной окружающей среды на социально-экономическое развитие.
Вместе с тем отказ Китая взять на себя обязательства по сокращению выбросов на международной конференции по климатическим изменениям 2009г. в Копенгагене наглядно продемонстрировал политическую линию Китайского руководства. Приоритетный характер экономического развития в ущерб экологии и ориентация исключительно на собственные прагматические интересы стали характерными для КНР.
Для исправления и устранения негативной тенденции деградации окружающей среды в Китае необходим четко выстроенный, осуществляемый на всех уровнях управления и имеющий под собой нормативно-правовое оформление механизм. Данным механизмом для правительства Китая выступает экологическая политика. Следовательно, эффективная, научно-обоснованная экологическая политика является залогом успешного развития КНР в XXI в.
Научное осмысление этой проблемы, анализ противоречий и нерешенных вопросов - важнейшая задача исследователей, в том числе политологов.
Научная разработанность темы. Впервые проблема взаимоотношения человека и окружающей среды на концептуальном уровне получила освещение в трудах выдающегося отечественного ученого В.И. Вернадского, который говорил о необходимости качественного изменения взаимоотношений в системе «человек-природа»2. Идеи великого русского мыслителя о необходимости перехода к ноосфере, т.е. к осуществлению деятельности с позиций разумности,
2 Вернадский В.И. Несколько слов о ноосфере. Научная мысль как планетарное явление. М., 1991.

ружающей природной среды путем создания природоохранного законодательства и контроля за его соблюдением. Формирование юридической базы позволяет дать четкое обоснование правовой ответственности за нарушение рационального природопользования и нанесение экологического вреда. Юридическая ответственность является не только карающей (наказание за действия, нарушающие природоохранное законодательство), но и предупреждающей, превентивной мерой.
Своевременное формирование нормативно-правовой базы в сфере природопользования приводит к более эффективной работе профильных государственных органов и ведомств. Наличие подобной базы ведет к пресечению экологических преступлений и формированию правового поля соответствующего нормам цивилизованного общества. Оптимальное функционирование нормативно-правовой базы позволяет выработать согласованность действий институтов власти; создать эффективные экономические механизмы в области природоохраны; разработать современную систему экологических правил и норм; юридически оформить нормы функционирования всех участников природоохранной деятельности, в том числе и некоммерческие организации; применить единый подход к осуществлению государственного контроля за состоянием окружающей среды. Без совершенствования нормативно-правовой базы эффективная реализация государственной экологической политики невозможна;
III. Разработка и внедрение системы экологической сертификации.
Внедрение экологической сертификации способствует выполнению обязательных экологических требований природоохранного законодательства, внедрению безопасных производств, а также соблюдению общих требований экологической безопасности. Система экологической сертификации напрямую способствует систематизации принципов построения экологической политики государства, выступает обоснованием для политических действий в процессе реализации государственных экологических программ;
IV. Государственный экологический мониторинг состояния окружающей среды.