Политико-административный режим регулирования избирательного процесса в современной России

• Автор: Веревкин, Антон Игоревич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕЖИМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
1.1. Понятие политико-административного режима регулирования избирательного процесса
1.2. Структура политико-административного режима регулирования избирательного процесса
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКОАДМИНИСТРАТИВНОГО РЕЖИМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Условия и факторы формирования политикоадминистративного режима регулирования избирательного процесса в современной России
2.2. Стратегии политических партий и государства в процессе формирования политико-административного режима регулирования избирательного процесса в современной России
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКОАДМИНИСТРАТИВНОГО РЕЖИМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.1. Государство, партии и избиратели в политикоадминистративном режиме регулирования избирательного процесса в современной России
3.2.Система избирательных комиссий в политикоадминистративном режиме регулирования избирательного процесса в современной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена той ролью, которую играет институт выборов в политических системах стран мира. Выборы являются неотъемлемым элементом большинства политических систем, однако их функции, место и роль меняются в зависимости от типа политического режима. Третья волна демократизации включила в повестку дня политической науки новые вопросы, связанные с появлением «гибридных» режимов. Формально-правовой подход уже не позволяет выявлять реальное содержание процессов, происходящих в различных политических системах. Большинство современных государств закрепляет в своих конституциях и законах основные принципы всеобщего равного прямого избирательного права, однако результаты выборов заставляют ученых обращаться к новым методам анализа, чтобы в полной мере отразить процессы, происходящие за фасадом формально закрепленных норм избирательного права.
Кризис политических партий, нестабильность партийных систем в странах, недавно осуществивших переход от авторитаризма, значительно повышают роль институтов в процессе консолидации демократии. В современных условиях основное внимание ученых приковано к оценке характера конкуренции на электоральной и партийной аренах. Подобные исследования невозможны без тщательного анализа существующих институтов, которые определяют границы дозволенного, структурируют общественные отношения.
Конец парадигмы транзита ознаменовал новый этап в развитии электоральных исследований, который подчеркивает изменяющуюся роль института выборов в странах, начавших, но не завершивших процесс перехода от авторитаризма к демократии. Возникновение режимов электорального авторитаризма дает нам основания утверждать, что в

определенных условиях выборы могут служить инструментом удержания власти авторитарным правителем.
В связи с этим актуальной темой для исследования становятся стратегии политических акторов в избирательном процессе, условия, при которых страны склонны устанавливать гибридные режимы и при которых они вероятнее всего завершат процесс перехода установлением демократического правления.
Последний электоральный цикл в России продемонстрировал кризис партийной системы и института выборов в целом. Акции протеста, прошедшие после 4 декабря 2011 года, стали самыми массовыми протестными выступлениями за последние 10 лет. Впервые граждане вышли на улицы с требованиями проведения честных выборов, появились движения наблюдателей. Кризис института выборов стал частью федеральной повестки дня. Рост гражданской активности в избирательном процессе делает необходимым научное осмысление произошедших за последние 12 лет событий в рамках института выборов.
Объектом диссертационного исследования является
институциональная структура избирательного процесса как система институтов и их функционирования, определяющая отношения политических акторов, с их ресурсами и стратегиями, по поводу формирования органов государственной власти через процедуру выборов. Предмет исследования -особенности взаимодействия политических акторов в процессе создания и изменения электоральных институтов в современной России.
Цель диссертационного исследования заключается в исследовании характера взаимоотношений политических акторов в России, их стратегий и методов действий в процессе создания и изменения электоральных институтов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- дать определение понятию «политико-административный режим регулирования избирательного процесса», выявить место и роль институтов в

оппозиционных кандидатов и партий, а также в целом от сложившегося политического режима.
Если закрепление международных избирательных стандартов в виде формальных норм не защищает от появления в избирательном процессе авторитарных практик, тогда актуальным становится вопрос о том, каков характер взаимодействия формальных и неформальных «правил игры», и о том, имеют ли значение формальные нормы как таковые. Бане видит отличие авторитарных режимов от демократических в существовании институциональной неопределенности.1 Отсутствие четко определенных и разделяемых всеми акторами правил игры лишает их возможности выстраивать эффективные стратегии, что имеет следствием наличие определенности конечного результата. В такой ситуации актор, обладающий ресурсами поддержки правящей элиты, с максимальной вероятностью победит на выборах, а шансы оппозиции на победу стремятся к нулю.
Институциональная неопределенность может проявляться в виде размытых или двусмысленных формулировок в законодательных актах, а также в виде пробелов в праве, когда закон в принципе не регулирует какие-либо отношения или ситуации. На эту проблему, например, указывают эксперты, участвовавшие в разработке проекта Избирательного кодекса РФ.2 Их основной тезис заключается в том, что с помощью комплексной реформы избирательного законодательства можно существенно ограничить вероятность возникновения неформальных практик в избирательном процессе. Иными словами, в рамках избирательного процесса изменение формальных институтов способно менять неформальные «правила игры». Неоинституциональная теория не отрицает возможность существования такой взаимосвязи формальных и неформальных норм. Изменение формальных норм не ведет к немедленной трансформации неформальных
1 Бане В. Элементы неопределенности в переходный период// Полис. - 1993. - №1. - С. 1 - 8; Bunce V., Csanadi М. Uncertainty in the Transition: Post-communism in Hungary // East European Politics and Societies. Volume 7. No. 2. PP. 240 - 275.
2 Избирательный кодекс Российской Федерации - основа модернизации политической системы России / Под. ред. А.Е. Любарева. - М.: ГОЛОС, 2011. — 460 с.