Влияние трансформации политических режимов на характер федеративных отношений в государствах Латинской Америки

• Автор: Клочко, Елена Андреевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Ретроспектива: политические режимы и их влияние на модели федерализма в странах Латинской Америки

1.1. Проблема федеративного государственного

устройства

1.2. «Борьба за федерализм»: возникновение федеративной

формы

1.3. Конституционная история формирования федеративной

государственности в Латинской Америке

Глава 2. Федерализм и трансформации политических режимов в Латинской Америке (конец XX - начало XXI)

2.1. Характер политического режима в латиноамериканских

федерациях: институты и акторы
2.2. Институт президентства и его влияние на характер федеративных отношений
2.3. Федерализм и трансформации политического режима: случай Латинской Америки
Глава 3. Федерализм и трансформации политического режима: случай Бразилии
3.1. Становление и развитие федеративных отношений в Бразилии в контексте режимных трансформаций
3.2. Субнациональные акторы в политическом процессе Бразилии и проблема межрегиональных диспропорций
3.3. Бразильский федерализм в сравнительной перспективе
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Актуальность темы диссертационного исследования в целом
обусловлена самой значимостью и распространенностью феномена федерализма в современном мире. Помимо тех государств, где принципы федерализма закреплены в конституции, федеративные принципы
используются и государствами, которые конституционно не являются федерациями (например, в Испании). Все большее число государств, формируя отношения с территориальными единицами, начинают
использовать федеративные принципы, в силу чего развиваются процессы регионализации и территориальной децентрализации. Помимо этого, федеративные принципы могут присутствовать и при объединении государств в наднациональный союз, примером чего является Европейский союз. Вместе с тем, крайне важно и то, что модели федерализма в собственно федеративных государствах существенным образом отличаются друг от друга, при этом фактором, во многом определяющим и объясняющим эти отличия, является характер политического режима в стране и его трансформации.
Так, еще некоторое время назад существовало мнение о том, что федерации могут с успехом функционировать только в условиях демократического политического режима, сейчас же развитие федераций демонстрирует, что демократический политический режим совсем необязательно должен совпадать с федеративной формой государственного устройства. Важным и интересным представляется изучение характера федеративных отношений в условиях трансформации политического режима. Таким образом, актуальность изучения федеративных отношений в латиноамериканских странах определяется тесной взаимосвязью этих отношений с проблемой демократизации политических режимов.

Рост национально-освободительного движения в Латинской Америке в начале XIX века привел к образованию целого ряда независимых государств, в том числе и тех, которые в настоящее время являются федерациями -Аргентины, Бразилии, Венесуэлы и Мексики.
Латиноамериканские федерации (Аргентина, Бразилия, Венесуэла и Мексика), являясь одними из старейших в мире, прошли длительный и весьма трудный путь развития и становления федеративных отношений. Опыт, накопленный этими странами в сфере разрешения конфликтов и споров, возникающих в федеративных системах, может быть использован другим федеративным государством, в том числе и Российской Федерацией. В настоящем диссертационном исследовании латиноамериканская федеративная модель была проанализирована не сама по себе, но в контексте трансформации политических режимов. Это представляется важным, поскольку практика федерализма в Латинской Америке во многом определялась именно характером преобладающего политического режима. Следует принимать во внимание и то, что, как показывают исследования, «политические режимы латиноамериканских стран отличаются гетерогенностью, при этом происходит процесс их постоянной модификации в различных направлениях: в некоторых странах демократические институты и каналы участия граждан в политическом процессе укрепляются, в то время как в других странах нарастают авторитарные тенденции»1.
Особенностью политического и государственно-правового развития латиноамериканских федеративных государств является значительная рецепция институтов США, в том числе и заимствование ряда институтов американского федерализма. Вместе с тем, восприняв североамериканскую модель федерализма, латиноамериканские государства по мере эволюционного развития системы федерализма внесли в эту модель специфические черты и особенности, которые к современному периоду
1 Латинская Америка: испытания демократии. Векторы политической модернизации В 2 ч. Ч I. М. ИЛА РАН, 2009. С. 126.

Решение Верховного суда Мексики о неконституционности данного законодательного акта центральных или региональных органов власти может быть принято применительно только к данному конкретному случаю и к тем нормам применяемого закона, которые противоречат конкретным нормам федеральной конституции, ограничиваясь только защитой интересов потерпевшего, восстановлением нарушенной законности без объявления общего официального отношения к данному закону или к акту, которым может сопровождаться мотивировочная часть закона.
Верховному суду предоставлено право разрешения противоречий, в том числе и по вопросу распределения компетенции и коллизии актов, принимаемых высшими органами государственной власти мексиканских штатов. Кроме того, их запросы относительно конституционности принимаемых ими и применяемых на практике законов и других актов также подлежат рассмотрению Верховным судом федерации. Такой запрос может быть представлен в официальной форме и подлежит рассмотрению в обычной судебной процедуре с привлечением заинтересованных сторон и принятием окончательного решения относительно конституционности данных актов48.
Решения Верховного суда могут провозгласить недействительность оспариваемых норм только при условии, если это решение одобрено большинством не менее восьми членов Верховного суда из общего состава в одиннадцать судей. А суды федерации рассматривают все споры, вытекающие из законов или действий властей, нарушающих права человека; законов или действий федеральных властей, нарушающих или ограничивающих суверенитет штатов; законов или действий штатов, вторгающихся в сферу полномочий федеральных властей.
К компетенции судебной власти Федерации в пределах соответствующего закона относится разрешение споров по вопросам
48 Конституция Мексиканских Соединенных Штатов. Ст. 105-107 // Конституции государств Америки. В 3 т. Т. I : Северная и Центральная Америка. М., 2006. С. 526-529.