Социально-педагогическое прогнозирование в управлении региональной образовательной системой

• Автор: Пылев, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 193 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

ГЛАВА 1. Социально-педагогическое прогнозирование

как теоретико-технологическая основа управления развитием региональной

образовательной системы

1.1. Проблемный анализ развития региональных образовательных систем в современных условиях

1.2. Сущность социально-педагогического прогнозирования

как теоретико-технологической основы управления региональной образовательной системой
1.3. Модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования
ВЫВОДЫ:
ГЛАВА 2. Опытно-экспериментальная работа по организации управления региональной образовательной системой
на основе социально-педагогического прогнозирования
2.1. Методика анализа и прогнозирования развития региональной образовательной системы
2.2. Опыт реализации модели управления развитием региональной образовательной системы на основе социально-педагогического прогнозирования
2.3. Анализ результатов опытно-экспериментальной работы по управлению региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования
ВЫВОДЫ:
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение
Введение
Актуальность исследования. В настоящее время заинтересованность российского общества в устойчивом развитии и повышении качества образования формирует потребность в разработке эффективных педагогических прогнозов. На основе прогнозирования путей развития образования разрабатываются стратегические документы на долгосрочную перспективу. Важную роль прогнозирование начинает играть в развитии образовательных систем разного уровня: региональных, муниципальных, локальных.
Возрастающий в педагогике интерес к разработке теоретических основ и совершенствованию практического инструментария социальнопедагогического прогнозирования определяется следующими
обстоятельствами. Во-первых, феномены, относимые к изменениям в сфере образования, предстают в контексте более широких трансформаций и процессов: социально-экономических, демографических изменений, процессов социальной мобильности. Во-вторых, в современных социально-экономических и социокультурных условиях, когда образовательная политика не диктует единообразия, самобытность становится приоритетной идеей развития регионов. Потому необходимо четкое представление о возможных и эффективных траекториях развития регионального образования в логике образовательных реформ. В то же время сложность осуществления образовательных реформ и проектов обусловлена противоречием между определенной консервативностью системы образования и необходимостью инновационных изменений во всех сферах общественной жизни. Реализация регионально ориентированной стратегии предполагает создание и функционирование прогностической системы управления образованием, основанной на социально-педагогическом прогнозировании, которое играет существенную роль в поиске новых подходов к организации развития образовательной системы.

Вместе с тем недостаточно полно разработаны теория и технология применения социально-педагогического прогнозирования в развитии региональной системы образования. Прогностический анализ тенденций изменения социальной среды и возможных траекторий развития образования в изменяющейся среде может быть отнесен к сравнительно новой области теоретико-педагогических исследований. Ретроспективный анализ научной литературы показывает, что основы социально-педагогического прогнозирования заложены в исследованиях по классической социологии и социальной философии. В России фундаментальные вопросы прогнозирования рассматривали H.A. Айтов, Т.М. Дридзе, A.C. Панарин, Ж.Т.Тощенко, В.А.Ядов и др. Работы в области педагогической прогностики немногочисленны (Б.С. Гершунский, В.И.Загвязинский, И. А. Липский, Л.ИЛурье, В.А. Рождественский, М.Ю. Сорокина и др.). В социальной педагогике прогнозирование рассматривается как этап проектирования (В.АЛуков и др.). Кроме того, в настоящее время отмечается тенденция разработки педагогических прогнозов не на методологическом уровне, а на уровне презентации конкретных прогнозов.
Таким образом, обостряются противоречия между:
- новыми условиями функционирования региональных образовательных систем и использованием прежних нормативных моделей управления ими;
- актуальной потребностью в теоретико-методическом обеспечении прогностического характера управления развитием образовательных систем на региональном уровне и возможностью ее удовлетворения;
современными требованиями к продуктивному решению профессиональных задач в сфере развития образовательных систем и недостаточной разработанностью способов их решения в педагогической науке.
Возникает потребность в разрешении основного противоречия между запросом на продуктивное развитие региональных образовательных систем и отсутствием теоретико-технологических оснований целевого прогнозирования

образовательной стратегии часто лишь дополняются указанием на региональный уровень.
Отметим, что необходимость проектирования и программирования выступает важнейшей особенностью управленческой деятельности в образовании в современных условиях. Именно эти функции являются наиболее существенными для управления региональной образовательной системой, и именно сфера образования с конца 80-х гг. стала объектом развития проектировочной деятельности (системомыследеятельностный подход Г.П.Щедровицкого, опыт проектирования Ю.В. Громыко) [4; 5; 13; 37; 38; 53; 55; 93; 118; 139]. Программы развития образования активно создаются с конца XX века на всех уровнях - федеральном, региональном, муниципальном, учрежденческом. Анализ программ позволяет выявить как общие тенденции проектирования идей развития, так и особенности, обусловленные местной проблематикой.
Нами было проанализировано около двадцати региональных программ развития образования. Так, ряд программ развития образования в Москве («Столичное образование 1-4») [76] в блоке развития основной идеей предлагает формирование выпускника-москвича, с присущими ему качествами и сознанием жителя мегаполиса — патриота родного города. Аналогичная идея прослеживается в программах Санкт-Петербурга [78]. Представленная ранее периодизация образовательного реформирования в России проецируется на содержание программ развития региональных образовательных систем: от глобализма («Столичное образование - 1996») разработчики уходят к рыночному варианту («Столичное образование — 5»).
В институте регионологии был осуществлен анализ региональных программ развития образования, и исследователи пришли к выводу, что в них представлены три основные модели развития: программная, проектная и программно-проектная. Отмечается, что во многих программах присутствует ведомственный подход, программы не скорректированы ни организационно, ни