Принципы финансового права России и их нормативное закрепление

• Автор: Пилипенко, Анастасия Александровна
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПРИНЦИПОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИИ
1.1. Понятие принципов финансового права и их виды
1.2. Значение и свойства принципов финансового права
1.3. Понятие и правовые свойства системы принципов финансового права
Глава 2 НОРМАТИВНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
2.1. Источники финансового права России и их роль в закреплении содержания и реализации принципов финансового права
2.2. Особенности международных договоров как источника финансового права России
2.3. Характеристика принципов российского финансового права как самостоятельной отрасли права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что финансовое право в настоящее время является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российского права. Положения, входящие в его содержание, регламентируют важнейшие отношения, которые обеспечивают стабильность финансово-экономической системы государства и, как следствие, постоянное развитие общества и его институтов. Среди различных категорий, которыми оперирует финансовое право, одной из наиболее глубинных и определяющих является категория принципов данной правовой отрасли.
Частая сменяемость финансово-правовых норм во многом имеет объективную обусловленность, так как это связано с постоянным совершенствованием различных правоотношений, созданием более эффективного механизма их реализации на различных уровнях и в различных сферах социальной жизни. Вместе с тем это требует разработки исходных положений, образующих фундамент различных отраслей права, в том числе права финансового.
Актуальность темы также связана с особой ролью принципов финансового права в теории как права вообще, так и финансового права в частности. Закрепление в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ положения о приоритете общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации над внутренним законодательством и о том, что они являются составной частью правовой системы России, также повышает роль принципов как важнейшего регулятора финансовых отношений. Важным и актуальным представляется также обеспечение иерархии как принципов, так и источников финансового права.
Дополнительным аргументом, свидетельствующим об актуальности темы, являются и регулярные многочисленные изменения норм финансового
права, особенно налогового, банковского и др. Необходимость соблюдения единообразия и стабильности законодательства при такой сменяемости требует, чтобы изменения в праве соответствовали общим принципам финансового права и отдельных его отраслей.
Принципы финансового права имеют важное значение для правоприменения. Особенно в тех случаях, когда существуют пробелы или отдельные противоречия в законодательстве, регулирующем различные финансовые институты.
Эффективность нормативно-правового регулирования общественных отношений в финансовой сфере во многом зависит от единства и непротиворечивости взглядов на систему принципов и источников права, правильное определение их иерархии. В настоящее время имеются значительные расхождения по этим вопросам, зачастую противоположные мнения. Это обусловлено как изначально имеющимися противоречиями во взглядах относительно правовой природы принципов, их правового и общесоциального назначения, так и тем, что в последнее время появилось несколько относительно самостоятельных направлений развития учения о принципах финансового права.
Неоднозначность развития системы принципов и источников российского права, недостаточная эффективность их использования в современном финансовом праве обусловливают необходимость объективного научного анализа причин существующего положения.
Несмотря на существенный интерес к проблеме принципов и источников финансового права, что выразилось, в частности, в проведении ряда конференций по этой тематике, многие аспекты остаются недостаточно изученными. И, в первую очередь, это относится к иерархии принципов и источников финансового права, а также к нормативному закреплению принципов. Кроме того, необходимо определить место и роль принципов финансового права в общем механизме правового регулирования,

финансового права, иерархии принципов финансового права, базирующихся на иерархии источников финансового права;
- разграничении принципов, присущих финансовому праву в целом как отрасли и принципов, характеризующих отдельные подотрасли и институты, такие как бюджетное право, налоговое право, право денежного обращения, валютное право и др.
2. В рамках конкретизации существующего представления необходимо сформулировать уточненное упорядоченное определение принципа финансового права, под которым автором понимаются основополагающие нормативные положения, непосредственно закрепленные в действующем законодательстве, которые определяют концептуальные правовые основы создания, направленности и функционирования данной отрасли права, регламентируют наиболее важные социальные отношения, возникающие в финансовой деятельности государства, муниципальных образований, и охраняются от нарушений мерами юридического воздействия.
3. На основе обобщения различных точек зрения, мы приходим к необходимости выделения следующей системы общих принципов Российского финансового права:
а) законность является важнейшим демократическим принципом правового государства и общеправовым принципом, закрепленным в ст. 15 Конституции Российской Федерации;
б) федерализм также рассматривается в качестве конституционного принципа, закрепленного в ст. 4, 5, 8, 71, 72, 73 Конституции РФ;
в) приоритет в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований представительных органов перед исполнительными органами государственной власти;
г) единство финансовой системы Российской Федерации. Оно является необходимым условием единства государства и определяется единством бюджетной, налоговой и денежной систем государства, а также недопущением установления таможенных границ внутри государства и