Правовые основы государственного финансового контроля в Испании

• Автор: Чхиквадзе, Виктор Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Структура системы органов государственного финансового
контроля в зарубежных странах
§1. Государственный финансовый контроль в системе государственного
контроля: теоретические аспекты
§2. Основы построения организационной структуры государственного
финансового контроля
§3. Правовой анализ аспектов реформирования организационных структур
основных органов государственного финансового контроля
Глава 2. Система государственного финансового контроля в
Испании
§1.Структура государственного финансового контроля в Испании
§2. Правовые основы осуществления государственного финансового
контроля в Испании
§3. Контроль за эффективностью, продуктивностью и экономичностью финансово-экономической деятельности публичного сектора в
Испании
Глава 3. Счетная палата как высший орган государственного финансового
контроля Испании
§1. Этапы формирования и эволюция института Счетной палаты
Испании
§2. Сущность и функции Счетной палаты Испании
§3. Правовые основы организации и функционирования Счётной палаты Испании и других органов внешнего контроля Автономных
сообществ
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. Проблематика государственного финансового контроля неизменно привлекает внимание российских исследователей, занимающихся экономико-правовыми аспектами публичных финансов и модернизации системы органов финансового контроля. Актуальность и практическая востребованность таких научных изысканий непосредственно связаны с крупномасштабными экономическими и государственно-политическими преобразованиями в современном российском обществе, происходящими в нем реформами (административной, бюджетной и т.д.), трансформацией системы управления публичными финансами, новыми полномочиями, передаваемыми на региональный и муниципальный уровни и т.д.
Финансовый контроль представляет собой одну из основных функций финансов. От выбора организационных форм государственного финансового контроля, качества правовой регламентации финансово-контрольной деятельности в значительной степени зависит эффективность финансов в целом и государственных финансов, в частности. При формировании конкретной модели правового регулирования и организации финансового контроля учитывается зарубежный опыт, демонстрирующий как преимущества, так и недостатки функционирования институтов финансового контроля за рубежом.
Своевременность проводимого исследования обусловлена и тем, что в сегодняшних трансформационных условиях возрастает роль и значение государственного финансового контроля. В целях сохранения единого экономического пространства и экономического суверенитета Российской Федерации необходимо, чтобы финансовый контроль распространялся на все звенья экономической сферы и направления рыночных преобразований. Основное значение государственного финансового контроля в современных условиях состоит в формировании полной и объективной картины о

государственных финансовых потоках, финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов. Для того чтобы государственный финансовый контроль в Российской Федерации был эффективным и соответствовал уровню развитых государств, необходимо осуществить ряд существенных преобразований, которые невозможно провести без учета результатов научных исследований международной науки и практики. В решении этих вопросов может быть использован опыт Испании в организации государственного финансового контроля.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, формирующиеся при реализации органами государственного финансового контроля Испании соответствующих функций.
Предметом диссертационного исследования являются нормы права, регулирующие порядок и организацию государственного финансового контроля и определяющие компетенцию органов государственного финансового контроля в Испании.
Целью диссертационного исследования является комплексное изучение института государственного финансового контроля в Испании, правовых и организационных основ его осуществления; выявление и изучение проблем в данной области.
Достижение поставленной цели исследования невозможно без определения и разрешения конкретных задач.
Задачами настоящей работы являются:
1. исследование и классификация органов государственного финансового контроля в зарубежных странах;
2. определение понятия и выявление сущности государственного финансового контроля в Испании;
3. изучение правовых основ осуществления государственного финансового контроля в Испании;
4. анализ функций государственного финансового контроля в Испании;

Органы государственного финансового контроля тесно взаимодействуют с органами государственной власти, например, оказывают консультативную помощь, производят анализ и дают заключения по бюджетно-финансовым вопросам и т.д. Ни у кого не вызовет сомнений то, что система как таковая может функционировать слаженно, без каких бы то ни было коллизий, столкновений интересов только в случае четкого разграничения сфер деятельности и конкретных задач органов государственного финансового контроля. К тому же количество органов должно быть адекватно целям и структуре системы.
В случае существования многочисленных, но не связанных системно, государственных контролирующих органов они оказывают незначительное влияние на состояние порядка и дисциплины в стране, что в целом подрывает саму суть социально-экономических преобразований. При этом ситуацию будет усугублять отсутствие скоординированности в деятельности контрольных органов и слаженности в работе. Их функции будут пересекаться, установить ответственность становится крайне сложно. Происходит явное и неявное дублирование и параллелизм и, как следствие этого, снижение действенности и нерациональное использование весьма ограниченных ресурсов. Серьезным препятствием для повышения роли государства в успешном осуществлении экономических реформ является громоздкая структура органов государственного финансового контроля, не позволяющая оптимизировать контроль за поступлением, расходованием и сохранностью государственных средств. Эффективность государственного финансового контроля в таких условиях трудно достижима.
Можно утверждать, что успех реформирования государственного финансового контроля, эффективность и действенность его системы напрямую зависят от успешного решения организационно-структурных вопросов, а точнее - от совершенствования его организационной структуры. При этом, конечно, не бывает такой структуры, которая бы вообще не имела, недостатков, как и не бывает ничего идеального. Важно