Стимулирование экспорта зерна в России в условиях ее членства в ВТО

• Автор: Лихман, Игорь Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Состояние и тенденции развития мирового рынка зерна
1.1. Анализ основных показателей международной зерновой торговли
1.2. Оценка политики стран - ведущих экспортеров зерновой продукции
1.3. Деятельность международных организаций, связанных с вопросами международной торговли зерном
ГЛАВА 2. Организация экспорта зерна в России
2.1. Особенности развития российского экспорта зерна в современных условиях
2.2. Органы государственного регулирования экспорта зерна в России
ГЛАВА 3. Основные направления стимулирования экспорта российского зерна
3.1. Совершенствование системы организации экспорта зерна
3.2. Возможности привлечения иностранных инвестиций в сферу зернового экспорта России
3.3. Инструменты государственной поддержки экспорта зерна с учетом норм
и правил ВТО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Острейшей глобальной проблемой современности является наличие на планете около 1 миллиарда голодающих и недоедающих людей, каждые 5 секунд от голода умирает один ребенок. Россия, на которую приходится 9% мировой пашни, 52% черноземных почв и 20% запасов пресной воды, может и должна внести свой существенный вклад в решение этой общемировой проблемы.
Руководители России, прежде всего президент страны В.В.Путин, неоднократно ставили задачу после вступления в ВТО обеспечить более качественное включение России в мирохозяйственные связи и международную специализацию, и кооперацию, в том числе и в сфере сельскохозяйственного производства. Для этого имеются все объективные природные предпосылки. Необходимо запустить соответствующие экономические механизмы, как на макро, так и на микроуровне.
Россия исторически является крупной зерновой державой. Производство зерна традиционно является основой агропромышленного комплекса России и наиболее важной отраслью сельского хозяйства. На долю зерна приходится более трети стоимости валовой и свыше половины товарной продукции растениеводства, а также почти одна третья часть всех кормов для животноводства.
Зерно и продукты его переработки составляют значительную часть сырья предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Тем самым продукция зернового комплекса во многом формирует отраслевые пропорции не только в агропромышленном производстве, но и во всей экономике страны.
За последние 20 лет зерновая отрасль претерпела существенные изменения. Еще в начале 90-х годов XX века Россия была одним из крупнейших в мире импортеров зерна. В последние годы страна входит в пятерку ведущих поставщиков зерновой продукции, а в 2011/12 сельскохозяйственном году (с июля по июнь) вышла на третье место в мире (после США и Австралии) по экспорту пшеницы.
Дальнейшее наращивание экспорта зерна, несомненно, является стратегической задачей по позиционированию страны в международной экономике.
Российский сельскохозяйственный потенциал позволяет уже в ближайшем будущем не только вывести страну на продовольственное само обеспечение, но и превратить ее в ведущего экспортера продовольствия в мире. При этом увеличить экспорт пшеницы вдвое представляется возможным уже в краткосрочной перспективе.
Увеличение производства зерна в расчете на его экспорт имеет весьма важное экономическое и политическое значение. Рост поставок на внешний рынок ведет к оздоровлению экономической и социальной ситуации в АПК и в смежных с ним отраслях. Увеличение производства сельхозпродукции, в том числе зерна, позволяет создавать новые рабочие места, повышать покупательскую способность внутри страны, расширять налогооблагаемую базу. Более полная реализация экспортного потенциала позволит России играть значительную роль в общемировом производстве и экспорте зерна.
Однако перспективы развития поставок на внешний рынок российского зерна будут зависеть не только от эффективности усилий государства и бизнеса по увеличению объемов внутреннего производства зерна, но и от эффективности государственной политики в области содействия его экспорту. Особую актуальность эти вопросы приобретают после вступления России в ВТО, а также ввиду необходимости координации политики в указанной области в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.
При этом очень важным является изучение и творческое использование опыта зарубежных стран, успешно продвигающих свою продукцию на внешний рынок. Различные механизмы поддержки экспорта зерна, применяемые странами - ведущими поставщиками зерна с учетом норм и правил ВТО, вполне могут быть адаптированы к российским условиям, что позволит в перспективе значительно повысить конкурентоспособность российского зерна на внешних рынках.
Вступление России в ВТО не только создало новые предпосылки для более органичного и эффективного включения страны в мировое хозяйство, для и наращивания и диверсификации зернового экспорта, но и породило ряд новых проблем в этой сфере. С января 2013 г. российские аграрии вынуждены поку-
Одной из важной целей ЕСП (которая, однако, не была провозглашена на политическом уровне) было достижение самообеспеченности стран Общего рынка в зерне. В первые послевоенные десятилетия в Европе еще свежи были воспоминания послевоенной разрухи и голода, высокой продовольственной зависимости. Поэтому дорогостоящая система мер ЕСП была направлена на ускоренный рост производства прежде всего зерновых вне зависимости от сравнительных издержек производства и особенностей мировой специализации в области сельского хозяйства.
К началу 80-х гг. ЕС (тогда в составе 9 государств) превратился в нетто-экспортера зерна. В результате массовых рыночных интервенций в ЕС постоянно скапливались нереализуемые излишки продукции - зерна, говядины, молочного порошка и др. Согласно правилам ЕСП, реализовать продукцию со складов вмешательства (интервенций) на рынке ЕС можно только по специально установленной цене сбыта интервенционной продукции. Другой путь - экспортировать продукцию, как на коммерческой основе, так и по программам продовольственной помощи.
Первоначально система ЕСП не предусматривала стимулирования аграрного экспорта. Однако постоянное аграрное перепроизводство, которое сопровождалось большими расходами на хранение продукции, вынудило ЕС начать субсидирование экспорта продукции сельского хозяйства. Таким образом, сама необходимость применения экспортных субсидий была вызвана последствиями внутреннего аграрного протекционизма в ЕС, приведшего к перепроизводству и возникновению больших интервенционных запасов зерна и другой продукции сельского хозяйства.
Механизм действия экспортных субсидий или реституций заключается в следующем. Экспортер получает разницу между "целевой" ценой и ценой международного рынка. Размер экспортной реституции колеблется в зависимости от динамики мировых цен. Такая практика встречала сопротивление со стороны других экспортеров, прежде всего США. Так, в середине 80-х гг. ЕС и США вели между собой на мировом рынке так называемые "зерновые войны", главным инструментом которых были экспортные субсидии с обеих сторон.