Модернизация процесса формирования налогового потенциала территории

• Автор: Хмелевской, Владислав Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 172 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теоретические подходы к характеристике сущности и процесса формирования налогового потенциала территории

1.1. Экономическая сущность, содержание и форма

материализации налогового потенциала территории

1.2. Факторы, влияющие на величину, структурные параметры и процесс формирования налогового потенциала территории

1.3. Анализ концептуальных подходов и методов оценки

налогового потенциала территорий

Глава II. Анализ влияния налоговой политики на формирование налогового потенциала территорий
2.1. Налоговая политика как способ регулирования налогового потенциала Российской Федерации
2.2. Реализация мероприятий налоговой политики на территории Республики Северная Осетия-Алания
2.3. Оценка устойчивости налогового потенциала территориальных единиц РСО- Алания
Глава III. Направления модернизации процесса формирования налогового потенциала территорий
3.1. Совершенствование методологических аспектов среднесрочного прогнозирования налоговых доходов субъектов РФ
3.2. Модернизация системы налогообложения на региональном и местном уровнях
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Достигнутый уровень развития государственного сектора, как известно, напрямую зависит от объема фактически поступивших в бюджетную систему страны сумм налогов. При этом динамика развития данного сектора, и это хочется подчеркнуть особо, лимитируется предельным уровнем налоговых изъятий, который может быть достигнут в условиях проводимой государством социально-экономической политики и безусловного исполнения налогоплательщиками налогового законодательства. Соответственно, данные о прогнозируемых объемах налоговых поступлений являются неотъемлемым элементом информационной базы, используемой органами власти для решения общегосударственных, отраслевых и территориальных задач развития.
Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, реформирование региональных и муниципальных финансов, продолжение и углубление налоговой реформы направлены на такое развитие налоговых и бюджетных отношений в нашей стране, которое позволяло бы органам власти субъектов РФ и органам местного самоуправления проводить самостоятельную социально-экономическую политику в рамках общегосударственных приоритетов.
Необходимым условием повышения финансовой устойчивости России в условиях угрозы повторения глобальных экономических кризисов и ускорения процесса интеграции российской экономики в международное экономическое пространство является наращивание экономического потенциала регионов. Соответственно, экономическая политика субъектов Российской Федерации должна быть ориентирована на стимулирование саморазвития территорий.
Социально-экономические преобразования в нашей стране, курс на модернизацию и инновационное развитие отечественной экономики предопределяют необходимость дальнейшего совершенствования налоговой

системы и процесса формирования налогового потенциала территорий. Принципиально важным в этой связи является не только тот факт, какие объемы доходов бюджета формируются за счет налоговых поступлений, но и какова способность органов государственной власти и органов местного самоуправления влиять на формирование налогового потенциала подведомственных территорий.
Актуальность разработки вышеуказанных вопросов предопределила выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросам развития науки о налогах посвящены работы зарубежных экономистов: Дж. Кейнса, А. Лаффера, Дж. Милля, Э. Селигмана, С. Сисмонди, С. Фишера и др. Значительный вклад в разработку теории налогообложения внесли наши соотечественники: И.Х. Озеров, И.Т. Посошков, В.Н. Твердохлебов, И.И. Янжул.
Вопросы функционирования межбюджетных и налоговых отношений в государстве рассматриваются в трудах Барулина С.В., Брызгалина A.B., Врублевской О.В., Дадашева А.З., Дробозиной Л.А., Игудина А.Г., Ковалева А.М., Коломийца А.Л., Куцури Г.Н., Лаврова А.М., Майбурова И.А., Мельника А.Д., Павловой Л.П., Панскова В.Г., Пепеляева С.Г., Поздняковой Т.А., Романовского М.В., Сабанти Б.М., Тиникашвили Т.Ш., Токаева Н.Х., Черника Д.Г., Юткиной Т.Ф. и других российских экономистов.
Сущности, методике оценки, проблемам формирования и факторам роста налогового потенциала посвящены работы Бакинова П.Д., Богачевой
О.В., Вачугова И.В., Горского И.В., Дзагоевой М.Р., Жеребцова А.Б., Климовой Н.И., Коломийца А.Л., Кузнецовой Л.Н., Кусраевой Д.Э., Орловой Е.Н., Паскачева А.Б., Попенкова Д.Р., Рощупкиной В.В., Улыбиной Л.В., Хурсевича С.Н. и других отечественных исследователей.
Несмотря на широкое использование в экономической науке термина «налоговый потенциал региона», отсутствует однозначное толкование данного понятия. Дискуссионными продолжают оставаться вопросы,

Цели общества и государства
Социально-экономическая политика государства
Финансовая политика государства
Налоговая политика государства
Налоговое законодательство
Прогноз социально-экономического развития государства (на 5-10 лет)
Налоговая политика субъектов РФ и МО Региональные и местные нормативные правовые акты по вопросам натогообложепия
Финансовая политика субъектов РФ и МО
Уточнение параметров формирования НПТ
Среднесрочное натоговое планирование на уровне субъектов РФ и МО (на 1 -3 года)
Прогноз
социально-экономического развития субъектов РФ и МО (на 5-10 лет)
— Пофакториый анализ и прогноз параметров формирования НПТ* ► Прогнозирование налоговых поступлений на территории субъектов РФ и МО (на 5-10 лет) 1 -* Финансовое прогнозирование на уровне субъектов РФ и МО (па 5-10 лет) <-

Среднесрочное финансовое планирование на уровне субъектов РФ и МО (на 1 -3 года)
: ' Оценка эффективности процесса формирования НПТ Исполнение бюджетов
* территории по налоговым доходам

Факторы производства

Учет, оперативное управление и контроль натоговых органов за соблюдением налогового законодательства
Создание и распределение стоимости общественного продукта

* НПТ - налоговый потенциал территорий
Рис. 4. Основные элементы процесса формирования налогового потенциала территории
Формирование налогового потенциала происходит в результате действий:
1 Авторская разработка.