Совершенствование механизма формирования программ развития жилищно-коммунального комплекса региона : на примере Республики Башкортостан

• Автор: Чувилин, Денис Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА РЕГИОНОВ РОССИИ
1.1. Характеристика жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) региона как сложной организационно-экономической системы
1.2. Проблемы функционирования и развития регионального жилищно-коммунального комплекса
1.3. Методические подходы к оценке доступности жилищно-коммунальных услуг
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ' ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ* СЛОЖНЫХ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В РЕГИОНЕ
2.1. Концептуальные* .основы механизма формирования программ модернизации сложных организационно-экономических систем
2.2. Методологические направления совершенствования процесса разработки программ развития организационно-экономических систем в условиях нестабильной рыночной среды
2.3. Методические основы использования -механизма формирования программ развития, организаций коммунального комплекса региона
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ В
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ РЕГИОНА
3.1. Механизм отбора организаций коммунального комплекса как
объектов разработки региональных программ

3.2. Система оценки бюджета инвестиций на развитие регионального жилищно-коммунального комплекса с учетом социально-экономических ограничений
3.3. Организационно-экономические основы обеспечения эффективности
реализации программ развития коммунального комплекса Республики Башкортостан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время одним из приоритетных направлений региональной экономической политики является реформирование жилищно-коммунальной сферы и привлечение инвестиционных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры РФ. Особая роль жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) как основополагающей подсистемы региональной экономики, обеспечивающей жизнедеятельность населения и функционирование предприятий, предопределяет необходимость анализа проблемы его развития-. В настоящее время ЖКК характеризуется высокой изношенностью основных фондов, низкой энергоэффективностью, нехваткой квалифицированных кадров в области инвестиционного менеджмента, наличием рисков, связанных с социальными аспектами его функционирования и увеличивающихся под воздействием последствий экономического кризиса. Переход к рыночным принципам управления комплексом осложняется его многоцелевым характером и противоречивостью-интересов различных групп потребителей и организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ).
В-этих условиях эффективное решение существующих проблем возможно только на основе использования комплексного подхода к формированию программ развития ЖКК. Однако, традиционный инструментарий программноцелевого метода, созданный и успешно применяемый для более структурированных и менее рйскоемких объектов, становится менее эффективным в условиях высокого уровня неопределенности, необходимости учета и оценки множества противоречивых социально-экономических факторов, вариантов и ограничений развития ЖКК. В такой ситуации особую актуальность имеет задача разработки механизма формирования инновационных программ, унизывающего многоаспектный, высокорисковый характер и критическую значимость социально-экономических результатов и последствий развития ЖКК на региональном уровне.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам использования целевых программ в стратегическом управлении субъектов РФ и разработки

среднедушевого дохода на уровне муниципальных образований. Практика показала, что не каждое муниципальное образование может в оперативном порядке предоставить подобную информацию, тем более прогноз динамики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Во-вторых, доступность услуг для населения не всегда может характеризоваться только размером максимально допустимой доли граждан, получающих субсидии на оплату ЖКУ (рис. 1.3.2).
Среднемесячная плата ча ЖКУ по МО
Кривая МДД
У станавлнваемын уровень платы ча ЖКУ
Группы населения в чавнспмостн от уровня нх среднедушевого дохода (от большего к меньшему’)
Численность соотвествующей группы населения
Рис. 1.3.2. Доступность ЖКУ для населения в муниципальных образованиях с одинаковым значением максимально допустимой доли граждан, получающих
субсидии
Предположим, что существует три муниципальных образования с одинаковой численностью населения и одинаковым уровнем установленной платы за ЖКУ (обозначены на рис. 1.3.2 соответственно 1, 2, 3), численность граждан, получающих субсидии, также одинакова (площадь I, II, III). Это является возможным, если структура групп населения в зависимости от уровня среднедушевых доходов неодинакова. Скажем, в первом случае население распределено очень неравномерно и существует большой разброс между