Организационно-экономическое обеспечение управления лесным хозяйством : на материалах Республики Дагестан

• Автор: Гасанова, Диана Бахмаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 182 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Теоретические основы управления лесным хозяйством
1.1. Мировое лесное хозяйство и опыт организации его управлением
1.2. Современное состояние лесного хозяйства Российской Федерации
1.3. Государственное управление и охрана лесного хозяйства Росси
Глава 2. Современное состояние лесного хозяйства Республики Дагестан
2.1. Место лесного хозяйства в экономике России и Дагестана
2.2. Анализ ресурсного потенциала и перспектива развития лесного хозяйства
Республики Дагестан
2.3.Экономико-математическое моделирование процесса взаимосвязи факторов и оптимизации структуры затрат на ведение лесного хозяйства в Республике
Дагестан
Глава 3. Приоритетные направления обеспечение эффективности управления лесным хозяйством Республики Дагестан
3.1. Инструменты государственного управления лесопользованием Республики Дагестан
3.2. Методические подходы к оценке эффективности управления лесным хозяйством Республики Дагестан
3.3.Совершенствование механизмов управления лесным хозяйством региона121
Заключение
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Становление в России социально ориентированной рыночной экономики и поворот в сторону качественного совершенствования национального хозяйства предопределяют необходимость преобразований в управлении на всех уровнях в соответствии с современными требованиями. В полной мере данное положение относится к лесному хозяйству, где особо остро стоит проблема рационального, эффективного использования охраны и воспроизводства лесов. Во многом она до настоящего времени не решена, как в масштабе страны, так и в регионах. Это выдвигает необходимость создания эффективного управления всей совокупности отраслей лесного хозяйства, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, обеспечивающего их устойчивое развитие и высокую конкурентоспособность на соответствующих рынках.
Успешное решение данной задачи во многом определяется формированием механизмов управления, обеспечивающих наиболее полную взаимосвязь предприятий на отраслевом и территориальном уровнях. На такой основе становится возможным создание условий сбалансированного и эффективного развития лесного хозяйства и лесопромышленного производства. Особый интерес при этом представляет укрепление экологического и экономического потенциала отечественных лесов, который до настоящего времени используется нерационально, а порой и расточительно при явной недостаточности уровня их охраны и воспроизводства. Он вызван в первую очередь тем, что лес является специфичным ресурсом с крайне медленным темпом возобновления.
Вместе с тем, лесной фонд, на который приходится 2/3 территории страны, представляет собой обширное и сложное хозяйство, для функционирования которого требуется надлежащая форма управления. Поэтому так важен выбор механизмов управления лесным хозяйством, способствующих повышению роли и экосистемного значения лесов в обеспечении устойчивого экономического развития региона и страны в целом.
Подобное их действие требует наиболее полного отражения условия конкретного региона по всему спектру возможностей развития данного хозяйственного комплекса. На такой основе становится возможным создание эффективного управления лесным хозяйством, как на федеральном, так и на региональном уровнях, что приобретает особое значение в связи с вступлением России в ВТО и последующим усложнением методов защиты от конкуренции, сохранением и укреплением своих позиций на рынке, а также устранением факторов низкой конкурентоспособности производимой продукции.
Выполнение такой крайне сложной и многоаспектной задачи возможно только при научном обосновании благоприятного действия законов, характерных для управленческих систем, и выбора прогрессивных направлений повышения эффективности управления. Практически оно связано с разработкой стратегии устойчивого развития и совершенствованием государственного управления лесным хозяйством, а также с созданием благоприятных условий развития лесного бизнеса. Это требует кардинальных изменений в формах и методах регулирования лесных отношений. Отсюда возникает острая необходимость разработки теоретико-методологических основ и практических мер по формированию действенных механизмов управления лесным хозяйством каждого региона, в том числе Республики Дагестан.
Отмеченные выше обстоятельства и важность разработки проблем формирования организационно-экономических механизмов эффективного управления отраслью с учетом специфики хозяйственного профиля в условиях неравновесной экономики и определили выбор темы и актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы исследования. Теоретические, методологические, методические и прикладные разработки решения проблем управления национальной экономики, в том числе лесным хозяйством, нашли отражение в трудах значительного ряда отечественных и зарубежных исследователей. Существенный вклад в развитие данного научного направления внесли В. Авдонин, В. Антонов, И. Белинский, А. Бородин, Н.

земельным законодательством. К лесному фонду относятся все леса, за исключением лесов на землях обороны и городских поселений, а также древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, населенных пунктов (поселений), водного фонда и иных категорий. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.
Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательствами Российской Федерации.
В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иные).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
Оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено в Лесном кодексе.
Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.
Сделки с правами пользования участками лесного фонда и правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, - гражданским законодательством.