Совершенствование механизма функционирования отраслевых союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей в условиях аграрной политики ВТО

• Автор: Шарапов, Юрий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 282 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования объединений союзного типа

1.1 .Генезис развития отраслевых союзов и ассоциаций

товаропроизводителей

1.2.Экономическая сущность и содержательные аспекты отраслевых союзов

и ассоциаций в сфере агропромышленного комплекса

1.3.Анализ и особенности функционирования некоммерческих организаций

союзного типа в ведущих зарубежных странах мира

Глава 2. Состояние и развитие отраслевых союзов и ассоциаций товаропроизводителей в отечественном агропромышленном комплексе
2.1. Федеральный опыт функционирования отраслевых союзов и ассоциаций сельскохозяйственных товаропроизводителей
2.2. Региональная практика функционирования отраслевых союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей
2.3. Разработка и апробация методики оценки эффективности функционирования отраслевых союзов (ассоциаций)
сельхозтоваропроизводителей
Глава. 3. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования отраслевых союзов (ассоциаций) в условиях аграрной политики, проводимой ВТО
3.1. Диагностика основных элементов и компонентов организационноэкономического механизма функционирования отраслевых союзов (ассоциаций) в условиях аграрной политики ВТО
3.2. Разработка концепции и научно-практических рекомендаций повышения эффективности функционирования отраслевых союзов и ассоциаций сельхозтоваропроизводителей в условиях модернизации отрасли и политики

Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Завершается первый год членства Росси в ВТО. Вместе с тем, это год начала реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Изменившаяся экономическая и политическая ситуация в стране требует более эффективных и динамичных подходов и решений, направленных на инновационное и конкурентное развитие АПК.
Большинство экспертов признает, что наибольшие риски негативных последствий от членства в ВТО испытают сельское хозяйство, пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение и другие виды деятельности, призванные обеспечивать продовольственную безопасность нашего государства. Такие последствия, в последние пятнадцать лет, уже наглядно проявились в экономиках прибалтийских государств, Украины, Кыргызстана и ряда других стран.
Снижение негативных последствий присоединения и достижение преимуществ, которые несет в себе членство в ВТО, вызывает необходимость выработки новых подходов, эффективных организационноэкономических механизмов, позволяющих не только решить проблемы адаптации агропродовольственного сектора к вызовам внешней среды, но и обеспечить дальнейшее конкурентное развитие его хозяйствующих субъектов.
Объективным и осознанным следует признать процесс объединения сельхозтоваропроизводителей в различные союзы и ассоциации как реакцию на дестабилизирующие факторы внешней среды (сокращение бюджетного финансирования мер внутренней поддержки - в рамках «желтой корзины»; отмена льготного налогообложения; депопуляционные процессы; отсутствие квалифицированных кадров и др.). В переходный адаптационный период особенно актуализируется их роль в управлении отраслью, выработке аграрной политики, разработке нормативно-правовой базы, решении

вопросов по стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию, регулировании и защите региональных рынков, подготовке кадров по тематике ВТО.
Вместе с тем, такая форма взаимодействия сельхозтоваропроизводителей как союз (или ассоциация) пока не получили должного развития, они функционируют в 49 субъектах Российской Федерации; из 65 отраслевых союзов и ассоциаций АПК, созданных на федеральном уровне, только 5 отраслевых союзов и 2 ассоциации удовлетворяют требованиям ст. 16 ФЗ «О развитии сельского хозяйства», №264-ФЗ от 29.12. 2006 г. Организация интегрированных формирований союзного типа сдерживается из-за отсутствия законодательно проработанного статуса отраслевого союза (до настоящего времени не разработан федеральный закон об отраслевых союзах, отстает и региональное законотворчество), научно обоснованных рекомендаций по их созданию и функционированию в условиях политики ВТО, эффективного организационно-экономического механизма взаимодействия как с органами государственного управления АПК, так и между членами союза. Не отвечает современным требованиям и сформированные организационноуправленческие структуры региональных союзов и ассоциаций сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков агропродукции. До настоящего времени не сформирован четкий понятийный аппарат, отсутствует универсальная методика оценки эффективности функционирования отраслевого союза (ассоциации). Все это и предопределило выбор столь актуальной темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Исследованию механизмов формирования и развития некоммерческих организаций, включая отраслевые союзы и ассоциации сельхозтоваропроизводителей, посвящены отдельные работы отечественных и зарубежных ученых.

Принцип научности. Без научного подхода, анализа и обобщения результатов деятельности некоммерческой организации невозможно ее дальнейшее развитие, особенно в условиях непредсказуемости внешней рыночной среды.
Принцип корпоративности. Цели и задачи, а также стратегия некоммерческой организации направлены на развитие определенного сообщества. Например, в агропромышленном комплексе принцип корпоративности наиболее четко прослеживается в отраслевых союзах: Мясном, Молочном, Птицесоюзе и т.п.
Принцип ответственности за исполнение, неточное и некачественное исполнение функций и целевых установок.
Экономическая сущность некоммерческих организаций наиболее полно раскрывается в продуктовых подкомплексах регионального АПК. Речь идет о том, что первые отраслевые союзы были созданы в основном из партнеров того или иного продуктового подкомплекса. А отсюда и название союзов «Мясной», «Молочный», «Птицеводческий», «Зерновой» и др. Ведущей организационно-правовой формой среди некоммерческих организаций функционирующих в продуктовых подкомплексах, являются отраслевые союзы и ассоциации. Уже более чем в 40 субъектах Российской Федерации предпочтение отдается отраслевым союзам как организациям активно взаимодействующим с органами государственного управления АПК по многим насущным вопросам и проблемам конкурентного развития отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Кризисное положение партнеров по продуктовым подкомплексам по-прежнему усугубляется обострением ценовых диспропорций как внутри подкомплекса, так и между промышленностыо и сельским хозяйством в целом, уменьшением расходов на АПК из бюджета Российской Федерации, ослаблением ресурсного потенциала основных блоков подкомплекса, сокращением числа высококвалифицированных кадров и т.п.