Разработка концептуальных, методологических и методических основ управления качеством таможенных услуг

• Автор: Гупанова, Юлия Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 432 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

1.1. Анализ деятельности таможенных органов и качества оказываемых ими таможенных услуг
1.2. Анализ системы управления таможенными органами как основы системы управления качеством таможенных услуг
1.3. Анализ существующего научно-методического аппарата управления качеством таможенных услуг и постановка научной проблемы..

ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

2.1. Цель, задачи и структура концептуальных основ теории управления качеством таможенных услуг

2.2. Категориально-понятийный аппарат управления качеством таможенных услуг

2.3. Концептуальные аспекты учета неопределенности и риска при управлении качеством таможенных услуг

ГЛАВА 3. ЭМПИРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

3.1. Постановка статистического эксперимента: анкетирование по вопросам управления качеством таможенных услуг
3.2. Анализ результатов анкетирования по управлению качеством
ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ
ГЛАВА 4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

4.1. Теоретическое обоснование структуры и содержания
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ
4.2. Факторы и тенденции развития управления качеством таможенных УСЛУГ
4.3. Законы и закономерности развития управления качеством таможенных услуг
4.4. Принципы управления качеством таможенных услуг
ГЛАВА 5. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ
5.1. Методический подход к формированию системы управления качеством таможенных услуг
5.2. Методика мониторинга результативности функционирования системы управления качеством таможенных услуг
5.3. Разработка методики интегральной оценки качества таможенных услуг
5.4. Методический подход к оцениванию эффективности управления качеством таможенных услуг
ГЛАВА 6. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ
6.1. Рекомендации таможенным органам по организации и ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ
6.2. Концепция развития системы управления качеством таможенных услуг и рекомендации по ее реализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [1.9] определены направления реализации государственной политики в области национальной безопасности, важнейшей составной частью которой является экономическая безопасность. Реализация этого направления обеспечивается созданием эффективной системы управления национальной экономикой, осуществляемой в том числе с участием таможенной службы Российской Федерации.
Данная система функционирует в соответствии с основными положениями реализованной Концепции административной реформы в Российской Федерации [1.8] и принятой в ее развитие Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы [1.29]. Одним из главных требований этих документов является совершенствование сферы государственных услуг на основе повышения их качества и доступности. Эти же требования нашли свое отражение и в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [1.10].
Одним из основных стратегических направлений деятельности Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) на ближайшую перспективу является повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) и государства, связанных с совершением таможенных операций и проведением таможенного контроля. Это свидетельствует о том, что эта важная задача ставится в масштабах страны и предполагает оказание государственных услуг со стороны таможенных органов в рамках исполнения возложенных на них государственных функций на уровне, от которого напрямую зависит создание

перечислению таможенных платежей и на 1 699,2 млрд. рублей больше, чем в 2010 году.
6 500,0 110,

5 500,0 п

4 500,0 80.

3 500,0 бс о

| 1 500,
2 500,

20 0 500,

-500,0 0,
Сумма доходов, администрируемых таможенными органами, ежегодно устанавливаемая Минфином России для ФТС России на основании закона о федеральном бюджете ■г * Объем таможенных и иных платежей, посту пивших в федеральный бюджет
“Исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части адми
Рис. 1.8. Динамика перечисления таможенных платежей в доход федерального бюджета в 2006-2011 гг. [7.9]
В докладе о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на 2012-2014 годы [7.2] представлены основные показатели, характеризующие состояние деятельности таможенных органов РФ за отчетный период 2006-2011 гг. и плановый период 2012-2014 гг. Эти показатели представлены в приложении 1.
Несмотря на то, что в докладе выделено отдельное направление, связанное с задачей повышения качества предоставляемых услуг, необходимо учитывать, что представленные показатели по данной задаче характеризуют только отдельные направления деятельности таможенных органов, а не ее результаты в целом. Поэтому для целей комплексной характеристики результатов деятельности таможенных органов в целом с учетом выявленных в работе [6.2, с. 26-27] недостатков в работе таможенных органов была сформирована табл. 1.1.