Развитие научно-методического аппарата управления качеством таможенного контроля

• Автор: Кухарская, Ольга Георгиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Содержание:
Введение

Глава 1. Таможенный контроль и задача его совершенствования

1.1. Анализ современного состояния таможенного контроля

1.2. Управление качеством таможенного контроля как инструмент повышения его эффективности

1.3. Современный научно-методический аппарат управления качеством

таможенного контроля и задача его развития

Выводы по главе

Глава 2. Развитие научно-методического аппарата управления качеством таможенного контроля

2.1. Развитие понятийного аппарата качества таможенного контроля

2.2. Система показателей и критериев качества таможенного контроля
2.3. Методика оценки качества таможенного контроля
Выводы по главе
Глава 3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию управления качеством таможенного контроля
и повышению его эффективности
3.1. Рекомендации по проведению оценки качества таможенного
контроля
3.2. Рекомендации по формированию корректирующих и предупреждающих действий
3.3. Реализация разработанных практических рекомендаций на
примере Приволжского таможенного управления
Выводы по главе
Заключение
Список использованных источников
Приложение А. Матрица балансирования потребностей и ожиданий
относительно заинтересованных сторон
Приложение Б. Контрольный лист проверки деклараций на товары

Приложение В. Журнал регистрации несоответствий
Приложение Г. Критерии оценки выполнения показателей качества
таможенного контроля
Приложение Д. Порядок проведения корректирующих действий
Приложение Е. Классификатор возможных системных причин несоответствий

Введение
Деятельность таможенных органов Российской Федерации осуществляется в динамично изменяющихся условиях внешней среды: продолжающейся интеграции Российской Федерации в международную систему хозяйственных связей, членства ее во Всемирной торговой организации, функционирования Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС.
В связи с этим существует необходимость в гармонизации и унификации применяемых в разных странах подходов к оценке и управлению качеством базового процесса - таможенного контроля на единой основе, которой являются положения международных стандартов в области качества.
Это также обеспечит соответствие таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами Российской Федерации, общепризнанным в мировой практике требованиям, основанным на удовлетворении потребностей заинтересованных сторон и принципах постоянного улучшения.
В то же время анализ современного состояния таможенного контроля свидетельствует о том, что применение требований международных стандартов пока еще не нашло должного отражения в связи с необходимостью адаптации их положений к деятельности таможенных органов Таможенного союза, и в частности Российской Федерации.
Международные стандарты ИСО серии 9000 (МС ИСО серии 9000) [3-6] определяют, что любой процесс и его результаты должны соответствовать требованиям потребителей, отвечать их интересам и удовлетворять их потребности и ожидания.
Заинтересованными в результатах таможенного контроля сторонами являются: государство, участники внешнеэкономической деятельности и персонал таможенных органов.
При этом государство прежде всего заинтересовано в том, чтобы таможенный контроль был правомерным (полностью соответствовал действующему законодательству) и результативным (обеспечивал полноту

«сервисной» таможни [68, 141], исследования O.A. Старковой [168] и
A.B. Сафронова [88] также посвящены развитию положений услуговой концепции. В работах А.И. Сачкова [166] и М.В. Слепцова [178] рассмотрены вопросы совершенствования управления таможенным крнтролем объектов внешней торговли.
Следует отдельно остановиться на зарубежном опыте применения стандартов качества при осуществлении таможенных процессов в таможенных органах других стран.
Первым таможенным органом, получившим еще в 2002 году международный стандарт качества, было таможенное управление Нимбо (Китай). В ходе проделанной работы была создана система оценки эффективности и качества работы таможенного органа на основе разработанных критериев. Опыт данного таможенного управления свидетельствует об ^.эффективности результатов, полученных от внедрения системы управления качеством на основе стандартов ИСО серии 9000. Так, 97,6 % участников внешнеэкономической деятельности остаются довольными работой китайской таможни.
Таможенной службой республики Корея также уже получены сертификаты на применение стандартов качества ИСО 9000. Система управления качеством внедрена в Китае и Корее в своем классическом виде, в качестве результирующего фактора от применения инструментов управления качеством используется экспертная оценка участников внешнеэкономической деятельности.
В Европейском союзе создана клиеутоориентированная система таможенного контроля на принципах партнерских отношений с бизнесом.
Основными целями системы таможенного контроля в США является создание режима наибольшего благоприятствования для участников внешнеэкономической деятельности на принципах доверия к добросовестным участникам внешнеторговых операций.
Сходство подходов во всех приведенных системах заключается также в направленности усилий законодателя на упрощение таможенных процедур и