Повышение эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией

• Автор: Ходаринова, Нина Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 141 с.

1. Цели, задачи, методы и механизмы регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией
1.1. Необходимость разработки и реализации мер регулирования товарных рынков в современной экономической модели
1.2. Анализ существующих и перспективных подходов к организации регулирования товарных рынков применительно к деятельности промышленных предприятий
1.3. Функциональные особенности регулирования товарных рынков промышленной продукции и его роль в конкурентной политике
2. Современные проблемы регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией
2.1. Анализ практики применения регулятивного законодательства в Российской Федерации
2.2. Отраслевые особенности регулирования товарных рынков в российской промышленности и оценка его эффективности
2.3. Особенности формирования рыночной ситуации «временной монополии» в отрасли по производству гофрокартона ЮФО и СКФО
3. Пути повышения эффективности регулирования товарного рынка
гофрокартона и продукции из него (ЮФО и СКФО)
3.1. Модернизация конкурентной среды и повышение эффективности антимонопольного регулирования деятельности промышленных предприятий отрасли на стратегическом уровне
3.2. Программа создания ОЭЗ промышленно-производственного типа «Гофрокартон Юга»
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения результативности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией, направленного на реальную демонополизацию рынков важнейших видов промышленной продукции и эффективное конкурентное администрирование, призванное обеспечить реальное внедрение принципа конкуренции в российскую экономическую модель. Политика развития конкуренции, включающая в качестве неотъемлемого структурного элемента регулирование товарных рынков, относится сегодня к числу приоритетных направлений развития отечественной экономики. В то же время современное регулирование товарных рынков в отношении деятельности промышленных предприятий отличается интуитивностью, отсутствием системного характера, недостаточно высоким уровнем причинно-следственных связей между экономическим ущербом от монополистической деятельности и размером административных санкций. Кроме того, взимаемые средства направляются не пострадавшим от подобной деятельности экономическим субъектам, а в государственный бюджет.
По примеру западных экономических моделей регулирование товарных рынков с ограниченной конкуренцией в России выделено в отдельную функциональную область стратегического управления, которая реализуется Федеральной антимонопольной службой России. При этом ФАС России стремится реализовать единые принципы подобного регулирования в отношении отдельных промышленных предприятий, отраслей, комплексов без учета отраслевой специфики конкурентных процессов и их содержательного значения в конкретной хозяйственной ситуации, а также без прогноза и учета последствий подобных мер регулирования, за которые ФАС России не несет ответственности. Такая децентрализация управленческих функций в отношении управления промышленностью страны препятствует реализации единой

государственной промышленной политики, по сути, противопоставляя усилия ФАС, Минэкономразвития и Минпромторга.
Основным мониторинговым подходом, определяющим необходимость регулирования товарных рынков промышленной продукции, сегодня является структурный подход, подразумевающий формализованный расчет долей рынка, занятых конкретными предприятиями и их сравнением с критериями доминирования и монополизации. При этом фактически игнорируются причинно-следственные связи между конкурентной стратегией промышленных предприятий и их реальной результативностью в пределах конкретного рынка, вследствие чего любое предприятие, превысившее формальный критерий доминирования, становится объектом регулирования вне зависимости от реальных причин, обусловивших данное доминирование.
Направления регулирования товарных рынков промышленной продукции, отнесенных к компетенции ФАС, нуждаются в модернизации. Сегодня Федеральная антимонопольная служба помимо непосредственно антимонопольного регулирования решает вопросы, абсолютно с ним не связанные, например, контроль за рекламой (функционально относящийся к недобросовестной конкуренции) или контроль стратегических инвестиций со стороны иностранных инвесторов. В то же время низкая результативность регулирования товарных рынков компенсируется деятельностью органов власти, инициирующих антимонопольные расследования. Указанными обстоятельствами определяется актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Особенности регулирования товарных рынков промышленной продукции были достаточно подробно рассмотрены отечественными и зарубежными учеными-теоретиками и практиками. Основные принципы демонополизации экономики и реализации принципа конкуренции раскрыты Б. Райзбергом, В. Бардовским, О. Рудаковой, Е. Самородовой. Особенности монопольного поведения промышленных предприятий и его влияние на динамику конкурентной среды получили развитие в трудах А. Азрилияна, О. Алехиной, К. Гончар, Б. Кузнецова, И. Кня-

Деятельность регулятора на отраслевом уровне определяется необходимостью контроллинга и аудита состояния конкурентной среды предприятий промышленности на предмет идентификации системы барьеров, сдерживающих продуктивное развитие конкурентных процессов.
Деятельность регулятора на корпоративном уровне предполагает непосредственное вмешательство в деятельность промышленных предприятий и их объединений, предусматривающее сочетание мероприятий мониторинговой, аналитической и администрирующей направленности.
В рамках современного эффективного антимонопольного регулирования деятельности промышленных предприятий необходимо целенаправленное воздействие как на конкурентную среду, так и на процессы конкуренции внутри конкурентной среды, преследующее целью рост положительных социально-экономических последствий конкуренции. Объектами антимонопольного регулирования в отраслевом срезе являются отрасли естественных монополий, отрасли, где имеют место временные монополии, согласованные действия и сговор хозяйствующих субъектов. Объектами антимонопольного мониторинга и прогнозирования являются отрасли, в которых функционируют предприятия - добросовестные конкуренты, занимающие доминирующее положение на рынке, а также процессы концентрации промышленного производства.
Практика антимонопольного регулирования деятельности предприятий промышленности позволяет обосновать необходимость и целесообразность уточнения содержания критериального показателя, по которому оценивается уровень доминирования промышленного предприятия на соответствующем рынке. Достижение доминирующего положения возможно при реализации как минимум трех конкурентных стратегий и их сочетаний:
- на основе создания искусственной системы барьеров и ограничений к ведению конкуренции;
— на основе реализации конкурентных преимуществ добросовестного характера;