Организационно-экономический механизм возврата частных инвестиций при реализации инфраструктурных проектов железнодорожного транспорта на основе государственно-частного партнерства

• Автор: Христолюбова, Елена Витальевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 163 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
1.1. Формирование партнерских взаимоотношений государства и частного сектора в Россини и за рубежом

1.2. Анализ существующих определений понятия «государственно-частное партнерство»

1.3. Законодательное регулирование института ГЧП в РФ

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ: ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИМЕНЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ
2.1. Состояние транспортной инфраструктуры РФ и предпосылки применения механизмов государственно-частного партнерства для ее развития
2.2. Зарубежная практика применения ГЧП для реализации инфраструктурных проектов на транспорте
2.3. Российский опыт привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты железнодорожного транспорта
2.4. Организационно-правовое обеспечение развития ГЧП с учетом отраслевой специфики железнодорожного транспорта
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА И ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВОЗВРАТА ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТАХ ГЧП НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

3.1. Источники и формы инвестиций в проекты ГЧП. Особенности
структурирования
3.2. Разработка организационно-экономического механизма возврата частных
инвестиций
3.3. Методические положения по оценке качества содержания ГЧП-объекта
железнодорожной инфраструктуры
3.4. Апробация разработанных методических положений на различных
механизмах возврата частных инвестиций и на примере проекта «Надземный
экспресс»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Определения государственно-частного партнерства, предусмотренные региональным законодательством РФ
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Различные подходы к толкованию термина ГЧП
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Определения государственно-частного партнерства, принятые в зарубежной практике
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Отрасли российского права, регулирующие институт ГЧП
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Нормативно-правовая база ГЧП в РФ
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Федеральный закон «О концессионных соглашениях»
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Региональное законодательство РФ по государственно-частному партнерству
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Институты развития ГЧП в РФ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы
В транспортной системе Российской Федерации ведущая роль отводится железнодорожному транспорту, который традиционно считается системообразующим. На долю железнодорожного транспорта приходится обеспечение большей части грузовой работы, для многих грузовладельцев данный вид транспорта является безальтернативным. Велика роль железнодорожных пассажирских перевозок, выполняющих социальную функцию.
Опасной тенденцией последнего десятилетия становится нарастание износа железнодорожной инфраструктуры, появления «узких мест», которые являются ограничителями пропускной способности. Мощность сети железных дорог России не в полной мере соответствует задачам социально-экономического развития. По состоянию на начало 2011 года уровень износа железнодорожной инфраструктуры составлял 49% [67], что обусловлено недостатком инвестиций в развитие инфраструктурного комплекса. Потребность в дополнительных средствах на развитие инфраструктуры до 2015 года превышает 400 млрд. рублей [55].
Обеспечение развития инфраструктуры и подержания ее на должном уровне традиционно являлось задачей государства. В Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» необходимые финансовые ресурсы закладываются, но соответствующие статьи расходов федерального бюджета зачастую пересматриваются в сторону сокращения. Возникает потребность в дополнительных источниках инвестиций. На уровне Правительства Российской Федерации сложилось понимание необходимости привлечения частного капитала для реализации задачи комплексного развития инфраструктуры, что может быть достигнуто посредством применения механизмов государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнерство (далее — ГЧП) получило широкое распространение в мире. На протяжении последних двадцати лет практика применения ГЧП прочно закрепилась в большинстве европейских стран, создана

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ: ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИМЕНЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ
ПРОЕКТОВ
2Л. Состояние транспортной инфраструктуры РФ и предпосылки применения механизмов государственно-частного партнерства для ее развития
Транспортная отрасль является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры. Транспорт обеспечивает взаимосвязь отраслей экономики, регионов, выполняет социальную функцию, предоставляя возможность населению совершать поездки с трудовыми, культурно-бытовыми и другими целями. Велика роль транспорта в обеспечении обороноспособности и национальной безопасности страны.
В течение 20 лет среднегодовые расходы на строительство объектов инфраструктуры в РФ составляли 2,3% ВВП, что существенно ниже среднемировых, которые находятся на уровне 4,7% ВВП [99].
Динамика протяженности путей сообщения для различных видов транспорта представлена в Таблице 2.1.
Таблица 2.1. - Протяженность путей сообщения, тыс. км
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2
Железнодорожные пути общего пользования 87 86 85 85 85 86 86 86
Автомобильные дороги общего пользования 539 584 581 701 747 754 793 825
Магистральные трубопроводы 212 215 225 227 229 230 231 233
Внутренние водные судоходные пути 84 85 102 102 102 102 102 101
В графическом виде изменение протяженности путей сообщения РФ отражается на Рисунке 2.1.