Организационно-экономический механизм регулирования использования сельскохозяйственных угодий : на материалах Пермского края

• Автор: Мырзина, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ

1.1. Земля как объект хозяйствования и собственности

1.2. Сущность организационно-экономического механизма регулирования использования сельскохозяйственных угодий

1.3. Роль государства в регулировании использования сельскохозяйственных угодий

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
2.1. Социально-экономический базис развития аграрного сектора экономики Пермского края

2.2. Современное состояние и тенденции использования сельскохозяйственных угодий

2.3. Оценка государственного регулирования эффективного использования сельскохозяйственных угодий
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
3.1. Совершенствование механизма вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий
3.2. Методика организации эффективного использования невостребованных сельскохозяйственных угодий
3.3. Государственная поддержка как экономический регулятор использования сельскохозяйственных угодий
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Важнейшим фактором аграрного производства выступают сельскохозяйственные угодья, от рационального использования которых во многом зависит эффективность отрасли в целом и каждого хозяйствующего субъекта в отдельности. В то же время рациональное использование угодий зависит от организационных, управленческих, социальных и экономических условий производства, заинтересованности землевладельцев и землепользователей в повышении плодородия почвы и сохранении ее качественных характеристик.
В течение двух десятилетий сохраняется тенденция ухудшения качества сельскохозяйственных угодий, вызванного их нерациональным использованием, развитием процессов ветровой и водной эрозии почв, В свою очередь, это приводит к падению урожайности сельскохозяйственных культур, уменьшению объемов производства продукции, снижению доходности предприятий, замораживанию процесса технического обновления производства, снижению объемов проведения необходимых агротехнических, мелиоративных и других мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв сельскохозяйственных угодий и уровня материальной обеспеченности и социального положения сельских жителей. Это положение усугубляется тем, что в результате проведенной экономической реформы в России коренным образом изменилась система земельных отношений. Передав большую часть сельскохозяйственных земель в индивидуальную и коллективную собственность, государство тем самым ослабило контроль за продуктивным и эффективным их использованием.
Несмотря на кризисные явления в сельском хозяйстве страны, сохраняется огромный производственный потенциал, который в настоящее время используется недостаточно эффективно. В то же время у сельскохозяйственных товаропроизводителей существует потребность в наращивании производственных мощностей и заинтересованность потенциальных инвесторов в организации новых производств на сельскохозяйственных угодьях. Актуаль-

ность исследования проблемы усиливается тем, что долевые земли, в силу своей юридической несостоятельности, в настоящее время не способны обеспечить целевое перераспределение сельскохозяйственных угодий, нацеленное на эффективное и рациональное использование земли. В результате чего актуальной становится необходимость совершенствования организационно-экономического механизма регулирования использования сельскохозяйственных угодий.
Теоретические и методологические основы развития экономического механизма земельных отношений исследовались многими отечественными учеными, среди которых: А.И. Алтухов, В.Р. Беленький, И.Н. Буздалов, A.A. Варламов, С.Н. Волков, Е.Ф. Заворотин, Н.В. Комов, A.A. Капитонов, А.И. Костяев, О.Б. Леппке, П.Ф. Лойко, A.C. Миндрин, Э.А. Сагайдак, А.Э. Сагайдак, И.Г. Ушачев, В.Н. Хлыстун, A.B. Чаянов, С.Д. Черемушкин, A.C. Чешев., А.М. Югай и др.
Исследованию развития экономического механизма земельных отношений в условиях частной собственности на землю и рынка земли посвятили свои труды многие зарубежные ученые, среди которых можно выделить Д.Ж. Андерсона, Р. Бара, X. Бергмана, Д.А. Ворчестера, Р. Кантильона, А. Маршалла, Д. Риккардо, А. Смита, П. Самуэльсона, А. Шлизенгера, Й. Шумпетера. Многие из них земельные отношения рассматривали в контексте Римского права. Вместе с тем, многие направления развития экономического механизма земельных отношений остаются дискуссионными.
Тем не менее, несмотря на значительное количество проведенных исследований, отдельные направления совершенствования организационноэкономического механизма требуют дальнейшего изучения. Фрагментарность раскрытия теоретических и методических аспектов развития организационно-экономического механизма регулирования использования сельскохозяйственных угодий, постоянное усугубление проблемы их невостребованное, а также особенности использования земельных ресурсов Пермского

ма, структура и качество питания, личные доходы, состояние здоровья, состояние природных ресурсов и окружающей природной среды в целом [87].
Сельскохозяйственное производство как сфера хозяйственной деятельности имеет определенную специфику, а сельское хозяйство по сущностным характеристикам радикально отличается от других отраслей экономики. Особенности аграрного производства необходимо учитывать при определении форм организации труда и производства, состава трудовых ресурсов, структуры основных и оборотных фондов, организации процесса воспроизводства, выборе направлений инвестиционной деятельности.
Обладает определенной спецификой и государственная аграрная политика, представляющая собой важную составную часть национальной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие отечественного сельского хозяйства и сельских территорий [22].
В соответствии с действующими нормами права основными направлениями государственной аграрной политики являются: поддержание стабильности обеспечения российского населения отечественными продовольственными товарами; формирование и регулирование эффективного рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие инфраструктуры рынка аграрной продукции; комплексная государственная поддержка отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечение защиты экономических интересов отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и международном рынках; развитие сельскохозяйственной науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий, их инженерной и социальной инфраструктуры; совершенствование системы сельскохозяйственного обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов для сельского хозяйства [5].
Развитие отечественного сельского хозяйства в конкурентной среде невозможно без государственной поддержки отрасли, системы мер по государственному регулированию сельскохозяйственного производства, защиты