Система государственной власти и проблема коррупции в Поздней Римской империи : по данным "Кодекса Феодосия"

• Автор: Сахаров, Станислав Александрович
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Смоленск
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Источники и историография
§ 1. Источники
§ 2. Историография
Глава 2. Администрация Поздней Римской империи по данным
«Кодекса Феодосия»
§ 1. Доминат как этап эволюции римской государственности
§ 2. Полномочия, функции и особенности статуса должностных
лиц центрального имперского правительства § 3. Особенности компетенции должностных лиц системы
провинциального управления § 4. Префект Города в Поздней Римской империи
Глава 3. Особенности функционирования системы государственной
власти и проблема коррупции § 1. Административные злоупотребления: формы проявления и
способы противодействия § 2. Коррупция в фискальной сфере. Механизмы обеспечения
фискальной дисциплины § 3. Злоупотребления в суде и антикоррупционное
законодательство
Заключение
Источники и литература
Приложения
Приложение 1. Государственное устройство Поздней Римской
империи: высшая центральная и провинциальная администрация Приложение 2. Злоупотребления и коррупция в Поздней Римской
империи: формы проявления и способы противодействия

Введение
Изучая историю любого общества, всегда следует обращать внимание на вопросы возникновения, эволюции и функционирования его государственных институтов. Обусловлено это той ролью, которую государство играло и играет в жизни любого социального организма. Упорядочивая отношения между людьми, государство всегда оказывалось в центре поступательного развития человеческой цивилизации. По этой причине государственно-политическая история вызывала и вызывает огромный интерес у исследователей, не утрачивая своей актуальности и сегодня.
Древний Рим занимает особое место в мировой истории. Соединив в себе черты Запада и Востока, политическая модель Поздней Римской империи заложила основы для последующего становления европейской государственности (а посредством византийского влияния - и российской). Экономическое развитие Поздней Римской империи подготовило формирование феодальных отношений в средневековой Европе, а римская правовая система стала фундаментом права европейского на многие столетия.
Изучение позднеримской государственно-политической истории актуально по ряду причин. Поздняя Римская империя являет собой пример одного из достаточно эффективных бюрократизированных государств и в этой связи имеет много схожих черт с любым из государств современных. Римская империя эпохи домината дала пример развития в условиях острого социально-экономического и политического кризиса, усугубляемого еще и постоянной внешней опасностью. Актуальной в наши дни выглядит и проблема законности в деятельности государственных структур, рассматриваемая сквозь призму коррупции и способов противодействия ей. Для отечественной историографии актуальность разработки проблем, касающихся государственно-политического устройства Поздней Римской империи, а также позднеримского императорского законодательства

определяется их недостаточной изученностью. Несмотря на частое обращение к вопросам эволюции государственности в античности, в отечественной историографии не уделялось должного внимания проблемам эффективности правоприменительной практики, государства и его институтов в целом.
Объектом исследования является государственно-политическое устройство Римской империи эпохи домината. В качестве предмета работы рассматриваются отраженные в «Кодексе Феодосия» и дополнительных источниках особенности функционирования системы власти и управления Поздней Римской империи; компетенция, роль и значение ряда высокопоставленных должностных лиц центрального имперского правительства и провинциальной системы управления; формы проявления коррупции и механизмы противодействия ей, а также эффективность позднеримской правоприменительной практики.
Целью исследования является изучение государственного устройства Поздней Римской империи и анализ проблемы коррупции в органах власти. Названная цель предполагает два направления исследования. Во-первых, изучение системы ключевых должностей, представленных в «Кодексе Феодосия», позволяющее в определенной степени реконструировать важнейшие начала построения государственного механизма империи. Во-вторых, изучение проблемы коррупции и злоупотреблений властью, оказывавших существенное негативное влияние на функционирование государственных институтов, социально-политические процессы, обороноспособность империи.
Поставленная цель предполагает решение ряда задач:
1. Систематизировать, сопоставить и проанализировать данные императорского законодательства и дополнительных источников, затрагивающие вопросы организации и функционирования государственной системы Поздней Римской империи.

Р. МакМаллен объясняет причины падения обороноспособности общей политической слабостью государства, провоцировавшей экономическое ослабление и возникновение социальных проблем. В подобных условиях власть, будучи неспособна собирать налоги, контролировать поставки утрачивала возможность поддерживать всю военную инфраструктуру. Неспособность администрации осуществлять эффективное управление вызывало бессилие армии. С учетом того, что коррупция пронизывала все позднеримское правительство, начиная с императорского дворца, в условиях продажности чиновников, злоупотребления личными связями, что в совокупности подрывало влияние императорской власти и обесценивало ее попытки восстановить дисциплину, понятно, что причины разрушения империи гораздо глубже, нежели неудачи на поле боя.
Интересна и совсем новая работа К. Фурмана1, в которой основное внимание уделяется организации обеспечения правопорядка и полицейской деятельности в Поздней Римской империи.
Отдельную группу исследований составляют работы, посвященные римской армии в период домината. Из исследований недавнего времени следует отметить книгу П. Саузерн и К. Диксона2. Наряду с вопросами организации армии, военного управления, авторы уделяют внимание проблеме ее реальной эффективности, способности противостоять возрастающим внешним угрозам. Вопросы организации римской армии в период формирования политической системы домината рассматривает М. Никаси3. Проблемы тактики и стратегии, трансформации римской армии стали центральными темами работы И. Стефенсона4. Из недавних французских исследований, посвященных позднеримской армии, следует
1 Fuhrmann C.J. Policing the Roman Empire: Soldiers, Administration, and Public Order. Oxford, 2
2 Southern P, Dixon K.D. The Late Roman Army. New Haven, London, 1996.
3 Nicasie M.J. Twilight of Empire. The roman army from the reign of Diocletian until the battle of Adrianople. Amsterdam, 1998.
4 Stephenson l.P. Roman Infantry Equipment: The Later Empire. Stroud, 2