Концепция конфликтов низкой интенсивности : Полит. универсалии и специфика РФ

• Автор: Самгин, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 132 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Концепция конфликтов низкой интенсивности в современной конфликтологии.
1.1. Конфликты низкой интенсивности как объект исследования.
1.2. Концепция конфликтов низкой интенсивности как инструмент политики.
1.3. Оценка эффективности концепции конфликтов низкой интенсивности и возможности её использования на территории СНГ.
ГЛАВА 2. Конфликты низкой интенсивности в Российской Федерации.
2.1. Российская Федерация и приграничные регионы как зона конфликтов низкой интенсивности.
2.2. Опыт участия Российской Федерации в конфликтах низкой интенсивности: политические, организационные и военные проблемы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования.
Окончание “холодной войны” и завершение глобального соперничества сверхдержав привели к нарастанию нестабильности в мире и увеличению количества локальных международных и внутригосударственных конфликтов низкой интенсивности (см. схему 1). По мнению большинства политиков и специалистов, занимающихся исследованиями в этой области, именно конфликты этого типа являются одной из наиболее серьёзных и актуальных проблем современности, а предотвращение их - приоритетной задачей в сфере международной безопасности1.
События 90-х годов показали, что уровень и глубина разработки теоретических проблем конфликтов низкой интенсивности в отечественной науке не отвечает современным требованиям.
Крах мировой системы социализма и последовавший за ним распад СССР вызвали мощный “всплеск” конфликтности на территории бывших советских республик. По данным Центра этнополитических исследований России, с 1988 по 1991 год в бывшем СССР было зарегистрировано более 150 конфликтов, в том числе около 20 - с человеческими жертвами2. В 1992 - 1993 годах при уменьшении общего числа конфликтов, существенно расширились масштабы военных действий.
1 См. SIPRI Jearbook 1994. Международная безопасность и разоружение. Москва 1994. С. 4; Л. Эспин. Угрозы национальной безопасности США и новые задачи Вооруженных Сил. // США: экономика, политика, идеология. № 9 1993. С.14; Доклад министра обороны К. УайнбергераКонгрессу США //Nation 28. 12 - 04. 01 1985 - 1986. № 22. Р. 699.
2 Малышева Д. Этнические конфликты на юге СНГ и национальная безопасность России. // МЭМО № 3 1994. С.

В 90-е годы приоритетными задачами российской политики в СНГ являются как противодействие попыткам третьих стран заполнить образовавшийся после распада СССР вакуум и сохранение своего влияния в постсоветских республиках, так и обеспечение безопасности внешних рубежей Содружества и стабилизация обстановки в “горячих точках”. В соответствии с этим ВС РФ стали более активно привлекаться к проведению “миротворческих” операций в зонах вооруженных конфликтов. Создается система военного базирования на стратегически важных направлениях, подразделения ФПС участвуют в совместной охране границ СНГ. С 1992 года российские войска играют активную роль в конфликтных зонах в Грузии (Южная Осетия, Абхазия), Молдавии (Приднестровье). При этом, основными методами действий стали быстрые акции с минимальным вовлечением войск (Приднестровье, Южная Осетия)3. С 1992 года Россия принимает участие в гражданской войне в Таджикистане, а в 1994 непосредственно на ее территории вспыхнул чеченский конфликт.
Возрастает активность России и в урегулировании конфликтов далеко за ее границами, для чего также могут привлекаться армейские подразделения4.
Вовлечённость Российской Федерации в той или иной степени в конфликты, происходящие как на ее территории, так и за границей, предполагает необходимость формирования определенной концепции действий в специфических условиях конфликтов низкой интенсивности или так называемой “конфликтной политики”. Однако, следует признать, что никакой особой конфликтной политики, базирующейся на теоретических исследованиях российских специалистов и учитывающей богатый опыт других стран, в зонах вооруженных столкновений у российского руководства не существует, вследствие чего его действия отличаются непродуманностью, непоследовательностью и рефлекторностью.
Проведение “миротворческих” операций на территории бывшего СССР продемонстрировало отсутствие у России опыта по урегулированию конфликтов, а ее Воо-
3 Так, например, согласно первоначальному плану операция федеральных сил в Чечне должна была пройти в четыре этапа и занять не более 3-х - 4-х недель. (Чеченская трагедия. Кто виноват. Москва 1995. С. 83.)
4 Так, например, в составе миротворческих сил в бывшей Югославии российские военнослужащие осуществляют наблюдение за ходом выполнения договора о прекращении огня и разведении противоборствующих сторон, сбор оружия, сбор информации о базирующихся в своей зоне ответственности вооружённых формированиях и др.

следованиями в области вооруженных конфликтов, “...приоритетной задачей в сфере безопасности стало предотвращение и ликвидация внутригосударственных конфлик-
Появление новых возможностей и новых угроз сделало необходимым пересмотр и доработку ряда положений концепции КНИ.
Основной акцент в исследованиях был сделан на изучении внутригосударственных конфликтов, возникающих не на идеологической основе или вследствие влияния
извне, а на основе религиозных, этнических или племенных противоречий региональ-

ного и местного характера
Активная работа проводится в области выработки новой концепции миротворческих операций, проводимых под эгидой различных международных организаций -ООН, НАТО и ряда других87 - и операций военно-гражданского характера88.
На основе накопленного опыта и с учётом изменившихся условий совершенст-

вуются методы по борьбе с терроризмом и распространением наркотиков
На фоне впечатляющего количества исследований западных специалистов по проблематике конфликтов низкой интенсивности следует констатировать, что российские учёные и специалисты уделяют этой области недостаточное внимание. Неудовле-
85 SIPRI Jearbook . Москва. 1994. C. 4.
86 S. Metz. US Strategy and the Changing LIC Threat. Military Review. June 1991; Ethnie Conflict and OOTW. Military Review. № 11,1993; и др.
87 Lessons for Peacekeepers. Military Review. № 3, 1993; Peacekeeping and Peace Enforcement Operations. Military Review. № 10, 1993; O. Hoffman. Die Andersartigkeit des Auftrages vermitteln. Europäische Sicherheit. März 1994; J. L. Clarke. Die Rolle des US -Heeres in Friedenseinsätzen. Österreichische militärische Zeitschrift. № 2. 1996; P. Hazdra. Militärische Einsätze im Rahmen der Vereinten Nationen. Österreichische militärische Zeitschrift, № 4 - 1995; MJ. Boyd “Peace Operations: A Capstone Doctrine”, Military Review, May - June 1995 и др.
88 Civil Affairs Support in OOTW. Military Review, № 10 - 1993; R. Gaillard. The Case for Separating Civic Actions from Military Operations in. Military Review, June 1991; J.F. Powers and T.G. Knight. Civil Affairs. A Command Function. Military Review, September -October 1995 и др.
89 G.H. Turbiville. Narcotics Trafficking in Central Asia: A New Colombia. Military Review, December 1992; A. Claudio and S.K. Stewman. Oplan Narco. Military Review, December 1992 идр.