Редуцирование политического отчуждения в процессе совершенствования государственной службы в современной России

• Автор: Горюнова, Анжелика Владимировна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Страницы
Введение
Глава 1. Генезис отчуждения и становление понятия
«политическое отчуждение»
Глава 2. Политическое отчуждение в условиях
реформирования государственной службы в
современной России: отечественный и
зарубежный опыт
Глава 3. Демократизация государственной службы и проблемы редуцирования политического отчуждения
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Выбор данной темы исследования продиктован глобальными переменами, которые переживает Россия в связи с переходом к другой политической системе; необходимостью завершения строительства нового государства и скорейшим выходом из затянувшегося кризиса, связанного с ломкой старых структур и отношений, сопровождаемого высокой маргинализацией общества.
Более эффективное решение проблем в экономике, политике, социальной сфере, а также в области общественно-государственного общения в конечном счете должно позволить редуцировать1 уровень политического отчуждения, масштабы которого в результате этих явлений чрезвычайно возросли.
Итоги проведенной в 1996 году научно-исследовательской работы2 на кафедре политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации показали, что 40 % граждан не доверяют ни одному из государственных и общественных институтов. Мониторинг опроса общественного мнения, организованного Институтом социально-политических исследований РАН под названием «Как живешь, Россия?» в 1998 году, только подтвердил эту негативную тенденцию. Недоверие к властям различных уровней составляет сегодня от 57% до 85%. «Людям у власти нет никакого дела до простых людей» - так считают 65% опрошенных. Между тем, посредник между властью и обществом -государственная служба в России, по разным причинам была и все еще остается «закрытой» для прямого диалога с населением. Долгое время
1 Редуцирование понимается автором как сведение сложного процесса к более простому, позволяющему снизить политическое отчуждение.
См.: Государственная служба России: диалог с обществом / Под ред. В. Комаровского. - М.: РАГС,!998.
она понималась «как публично-правовое отношение служащего к государству, основанному на подчинении, и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, отправляемую от лица государства и направленную к осуществлению определенной

государственной задачи».
Эта подчеркнутая замкнутость на саму себя и на реализацию государственных интересов означала на практике отчуждение политических и гражданских прав населения во имя служения «высшему благу», порождая иллюзорные формы политического интереса, а именно - бюрократический интерес, который сознательно выдавался за всеобщий, но таковым не являлся. Не случайно и сегодня государственная служба воспринимается в обществе как инструмент отчуждения власти от народа. Только четверть самих государственных служащих ориентированы в настоящее время на открытую модель госслужбы, но не считают ее актуальной для нынешних условий России, мотивируя это тем, что ни российские граждане, ни институты гражданского общества еще не созрели для этого.
Чтобы разрешить эту острейшую проблему, необходимо предпринять целый ряд политических, юридических, практических шагов, направленных на дальнейшую демократизацию государственной службы в современных реалиях. Без всестороннего изучения механизма политического отчуждения в целом и политического отчуждения в системе государственной службы, без понимания его сущности, форм проявления, путей минимизации и способов редукции этого сделать невозможно.
Степень научной разработанности проблемы. На всем протяжении истории общественной мысли проблеме отчуждения уделялось большое внимание. Каждая эпоха ставила и решала ее по-
3 Брокгауз А.Ф., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь.ХХХ. - Спб.,1990. - С.347.

стороне человека. Но специфика человека - не в его природности. Она состоит, во-первых, в мышлении, благодаря которому человек может отделить свою сущность от существования и затем воздействовать на это существование, во-вторых, в наличии у него различных потребностей. Совокупность потребностей, в которую кроме биологических входит, например, потребность в общении, составляет человеческую сущность.
Кроме понятия «человеческая сущность», к исходным Фейербах относит понятия «человеческий род», «родовая сущность». Род - это соединение индивидуумов, связанных между собой существованием. «Родовая сущность» выступает как термин, аналогичный «человеческой сущности»: он отражает потребности, способности людей,
абстрагированные от их многообразных проявлений в конкретных индивидах. «Человеческая сущность» согласно Фейербаху и является объектом отчуждения. Отчуждение в религии выражается в том, что люди воспринимают «родовую сущность» в виде сущности не своей, а бога. «В христианской религии, - выражается отношение человека к самому себе или, вернее, к своей сущности, которую он рассматривает как нечто постороннее. Божественная сущность - не что иное, как человеческая сущность
Только благодаря осознанию божественной сущности как своей человеческой сущности люди могут воспринять утраченную ранее человеческую сущность и стать «цельными людьми». Фейербах выступает за восстановление целостного человека, у которого должны гармонично сочетаться и реализоваться следующие существенные свойства: чувственность, разум, нравственность и воля. Таким образом, реализация сущности человека, по Фейербаху, никак не связана с
31 Фейербах Л. Избр. филос. произв. Т.2. М.: Госполитиздат, 1995. - С.43.