Основы политики национальной безопасности : Структурогенез и механизм реализации

• Автор: Макеев, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 317 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Безопасность в контексте политики
1.1. Политика как способ обеспечения эффективности социального взаимодействия
1.2. Безопасность в системе политических ценностей и целей
1.3. Политика и безопасность: взаимосвязь и соотношение
Глава II. Механизм устойчивости социальной системы и политика безопасности
2.1. Динамическое равновесие общественной системы как
условие безопасности
2.2. Роль политики в обеспечении устойчивости социальной
системы
2.3. Политическая дезорганизация и безопасность личности,
общества и государства
Глава III. Политические константы в сфере безопасности
3.1. Культурно-цивилизационные основы политики: соци-
альные архетипы и политические константы
3.2. Национальная составляющая политического архетипа
3.3. Политические константы как атрибут безопасности
3.4. Политические изменения и безопасность общества
Глава IV. Политические аспекты обеспечения национальной безопасности
4.1. Геополитические условия обеспечения безопасности
России
4.2. Способы рефлексий политических систем на угрозы
4.3. Политическая безопасность и условия ее обеспечения
4.4 Политические средства и методы обеспечения безопасности
Выводы
Библиография

Введение
Базовым условием существования и развития личности, общества и государства является их безопасность. Современное положение России в мире и условия ее внутреннего развития ставят перед государством и обществом актуальную задачу по совершенствованию системы эффективных мер, направленных на практическое решение ключевых проблем ее национальной безопасности.
Состояние безопасности России характеризуется опасными тенденциями, связанными с ухудшением ее геостратегического положения в результате разрушения сложившейся после второй мировой войны системы международной безопасности. Главным фактором такого рода изменений стал развал Советского Союза и существенное изменение баланса сил в мире. Возникновение региональных кризисов, а также рост интенсивности социально-политических и военных конфликтов во многих странах мира, в том числе на постсоветском пространстве, определяют неустойчивость ситуации в международном и национальном масштабах. Усиливается давление внешних сил на Российское государство.
В последнее десятилетие в России резко изменились внутриполитические условия жизнедеятельности. Во многих общественных сферах нарастают энтропийные явления: произошло существенное снижение качества жизни большинства граждан, продолжается снижение экономической активности, имеет место рост социальной напряженности и частичный разрыв социального пространства, сохраняется неустойчивость основных политических институтов, слабой является эффективность управленческой деятельности, нарастают центробежные тенденции и другие негативные процессы в национально-государственной сфере, наблюдаются явления духовной аномии. Все это резко отрицательно сказывается на состоянии национальной безопасности.

Одно их важнейших мест в системе мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства занимают усилия, связанные с формированием дееспособной политики в сфере защиты от потенциальных и актуальных угроз на основе ясных теоретических представлений о фундаментальных концептах ее реализации. К сожалению, до настоящего времени не выработаны научные принципы построения системы национальной безопасности, в том числе не дано ее развернутое политологические обоснование. Как показывает практика, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. Концепция национальной безопасности Российской Федерации не вполне отвечает требованиям современной науки и политической практики1.
В то же время несомненным фактом является рост внимания научного сообщества и практических работников к теоретическим вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства. Об этом, в частности, свидетельствуют многочисленные публикации в специализированных изданиях и в средствах массовой информации, общественные и научные дискуссии, посвященные проблемам национальной безопасности. Повышенный интерес к ним объясняется не только теоретической важностью рассматриваемых вопросов, но и потребностями практики в сфере безопасности.
В современный период сложилось достаточно ясное понимание того, что безопасность как многомерное общественное явление является предметом междисциплинарных исследований. Целью таких исследований является не только формирование общенаучных представлений о процессах, протекающих в сфере безопасности, но и выработка комплексного, системного подхода к анализу проблем безопасности, всестороннее рассмотрение конкретных вопросов, связанных с деятельностью
1 См.: Рекомендации парламентских слушаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации “О путях реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации”. 30 ноября 1998г.-М., 1998.

вающий интенсивность обменных процессов в створе глубоко жизненных антиномий: противник - соратник; друг - враг; согласие - несогласие; диссонанс - консонанс"1
Важнейшим средством интеграции социальных общностей выступает власть. Не случайно власть и властные отношения присутствуют там, где проявляет себя политика. Классическим (если не сказать больше - каноническим) является определение политики через феномен власти. Так, по М. Веберу политика "означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает"2. Анализируя "поле политики", П. Бурдье наряду с нахождением "различений" в общественной практике, о которых шла речь выше, определяет его как "поле властных отношений" между социальными агентами3 . Для отечественного исследователя поля политики Ю.Л. Качанова оно по своей характеристике предоставляет собой "место конфликтов и конкурентной борьбы за власть"4.
Несомненно, что власть выступает в качестве сущностной характеристики политики; более того - она составляет ее ядро. Очевидно и то, что сфера властных отношений очерчивает принципиальные границы политического пространства, определяет основу "поля политики". Власть, отражая специфическое качество мира политического, вместе с тем представляет собой также способ отправления самой политики, средство интеграции социальных общностей и реализации их интересов. Однако не всякая власть генерирует и претворяет в жизненную практику интеграционный потенциал политики. "Разделяй и властвуй!" -принцип, известный со времен Древнего Рима. Как показывает истори-
И л ь и н В. В., П а н а р и н А. С. Философия политики. - М., 1994. -С.9.
2 В е б е р М. Избранные произведения. - М., 1990. - С.646.
3 См.: Бурдье Пьер. Указ.соч. - С.81.
'Качанов Ю. Л. Опыты о поле политики. - М., 1994. - С.40.