Оптимизация политического управления на основе современных информационных технологий

• Автор: Павлютенкова, Марианна Юрьевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I Политическое управление как объект информатизации.
1.Сущность, виды, функции политического управления
2.Политико-управленческое решение: структура, типология, технология принятия и реализация
3.Информационное обеспечение политикоуправленческих решений
Глава II Информационно-аналитические технологии в политике и управлении: современное состояние и тенденции развития.
1.Системы информационной поддержки органов государственной власти федерального и регионального уровней
2.Совершенствование процесса политического управления на основе современных систем принятия решений
3.Применение методов компьютерного моделирования при подготовке политикоуправленческих решений
Заключение
Список использованных нормативных актов и литературы 176 Приложение

Введение
Актуальность исследования. В современном мире проблема управляемости общественных систем стала одной из наиболее актуальных. Она важна в теоретическом плане, но еще более - в политическом, прикладном аспекте для России, переживающей острейший системный кризис. В этой ситуации разрешение любой проблемы приобретает политический характер, поэтому становится все более насущной потребность в новых подходах к политическому управлению.
В условиях нестабильных процессов периода реформирования российского государства повышаются требования к эффективности принятия политических решений, возникает острая необходимость в разработке инновационных методов их поддержки, принятия и контроля исполнения, основанных на достижениях смежных наук, современных информационно-аналитических технологий и средств коммуникации.
Как никогда прежде, становится важной задача обеспечения политического управления полной, надежной и своевременной информацией об общих целях и задачах, стоящих перед реформируемым обществом, о внутреннем состоянии объекта управления - без чего нельзя обойтись в обеспечении эффективного функционирования политической системы.
Рубеж XX века отмечен началом объективного глобального процесса перехода от индустриальной цивилизации к информационной. В основе его лежит самая мощная в истории человечества информационная революция. Информация становится решающим условием развития общества, что требует усиления внимания и к процессам управления.
Потоки информации, циркулирующие в обществе сегодня, достигли таких колоссальных объемов, что получить, воспринять и осмыслить их стало невозможно без качественного изменения механизма переработки информации - автоматизировании информационно-аналитических функций управления, в том числе, и в сфере политики, организации инфор-

мационного обеспечения политического управления на основе применения современных компьютерных технологий.
Применение современных информационно-аналитических методов и средств позволяет отслеживать, ранжировать текущие события по значимости с целью выявления их вероятной степени воздействия на будущее, оперативно и точно реагировать на изменение протекающих в обществе процессов, проводить многовариантный прогноз возможного развития ситуации. Это приобретает особую значимость в периоды интенсивных преобразований политических систем, их трансформации и модернизации, когда нельзя в полной мере опереться на традиции политической жизни и проверенные методы управления государством и обществом. В этих условиях современные информационные технологии становятся важнейшим фактором оптимизации политического управления, что и предопределяет актуальность данного исследования.
Состояние научной разработанности проблемы.
Проблеме политического управления в научной литературе уделено достаточно внимания. Однако такой его аспект, как применение формализованных процедур принятия решений в процессах политического управления, остается мало изученным. Теоретические подходы к исследованию этого аспекта лежат в плоскости пересечения таких наук, как общая теория управления, политическое управление, концепции государственного, социального, организационного управления, теория принятия решений, кибернетика и связаны в отечественной литературе с работами П.К. Анохина, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, И.В. Блау-берга, К.И. Варламова, Д.М. Гвишиани, В.М. Глушкова, H.H. Моисеева,
Д.А. Поспелова, Ю.А. Тихомирова, О.Ф. Шаброва, Э.Г. Юдина1.
1 См. Анохин П.К. Философские аспекты теории функциональной системы. - М.. 1978; Атаманчук Г.В. Теория госу дарственного управления. - М., 1997; Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. - М., 1981; Афанасьев В.Г. Управление обществом как социологическая проблема. //Научное управление обществом. Вып.2. - М., 1968; Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973; Варламов К.И. Социальное управление в условиях общественного кризиса. //Проблемы теории и практики управления. 1993 - №6; Гвишиани Д.М. Организация и управление. - М., 1970; Глушков В.М. Гносеологическая природа информационного моделирования. //Вопросы философии.

полнительным органом государственного управления и осуществляет исполнительную власть как непосредственно, так и через специально созданные структуры (органы, аппарат).
Исполнительная власть - средство защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Общество, создавая государственную администрацию, оплачивает ее содержание и ожидает, что деятельность этого инструмента будет эффективной. Органы государственного управления исполнительной власти представляют собой наиболее разветвленную часть системы государственного аппарата и являются оформленной в организационно-правовом отношении совокупностью государственных органов, осуществляющих от имени государства исполнительно-распорядительную деятельность во всех областях и сферах жизни: экономике, культуре, быту, идеологии, обороне, внешних сношениях, охране правопорядка, удовлетворении нужд и запросов граждан и т.д.
Исполнительная деятельность является распорядительной, т.к. предполагает издание органами государственного управления властных актов. В пределах своих полномочий органы исполнительной власти принимают управленческие решения. Исполнительная
(административная) власть представляет собой силу, которая реализует свои полномочия и ресурсы через аппарат, т.е. через конкретных государственных служащих.
Функции политико-административного управления можно разделить на внутренние и внешние. Внутренние функции связаны с активизацией, организацией и регулированием самой системы органов исполнительной и законодательной власти. Суть их состоит в рациональном определении правового статуса и ресурсного обеспечения каждого органа власти, налаживания между ними информационного взаимодействия, обеспечения органов квалифицированным персоналом, отслежива-