Использование современных избирательных технологий в региональном политическом процессе

• Автор: Каптерев, Сергей Евгеньевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 192 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава! Организационно-технологические особенности
современных избирательных кампаний
§! Особенности управления региональными
избирательными технологиями
§2. Диагностика и надежность мероприятий избирательной
кампании
§3. Технологии персонификации кандидатов
Глава 2. Проблемы взаимодействия субъектов и объектов
регионального политического процесса в избирательной кампании.
§! Субъекты и объекты регионального политического
процесса
§2. Бюрократия в региональном политическом процессе
§3. Особенности региональных коммуникаций
Глава 3. Эффективность выборных кампаний и региональный
политический процесс
§1. Эффективность региональных выборов
§2. Направления развития российской избирательной
системы: базис и правовые основы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется необходимостью постоянного изучения роли и влияния избирательных технологий в региональном политическом процессе и их соответствия региональному и федеральному избирательному законодательству. Исследование влияния избирательных технологий на формирование политической элиты, на трансформацию политических процессов, организацию российского федеративного и местного самоуправленческого устройства, устранение влияния межрегиональных финансово-промышленных групп, модернизацию социально-экономических, идейно-политических и духовно-нравственных отношений в обществе является для страны и регионов насущной потребностью.
Анализ этих проблем в Нижегородском регионе - одном из крупнейших, промышленно-развитых, имеющих многонациональное население, ориентирующееся на различные религиозные конфессии и, в то же время, входящего в первую десятку регионов по экономической и социальной устойчивости, предоставляет возможность выявить общие закономерности и основные тенденции в использовании федеральной и региональными политическими элитами избирательных технологий и норм, экстраполировать, полученные результаты для регионального регулирования и прогнозирования политических процессов в Нижегородском и других регионах России.
В российской политологии «избирательные технологии» - понятие сравнительно новое, связанное с организацией и проведением демократических выборов. «Избирательные технологии» определяются нами, как понятие совокупности согласованных по времени и месту проведения запланированных заранее определенных действий, направленных на достижение результата: в виде осуществления преемственности властных полномочий представителями общества посредством выборов. Этот процесс и соблюдение законности при проведении избирательной кампании на региональном уровне обеспечивают органы государственной власти, институты, формирующие гражданское общество, добиваются действенной реализации социальных функций выборов, право представлять жителей округа в государственных органах.
Процесс осуществления избирательных технологий в ходе предвыборных кампаний и, особенно, в дни голосований, должен строго соответствовать нормами федерального и регионального законодательства и контролироваться избирательными комиссиями разных уровней, кандидатами в депутаты и их

представителями, избирателями и их объединениями. При выявлении нарушений избирательных прав граждан, либо принципов соблюдения избирательных технологий, все вышеуказанные лица и организации имеют право обжаловать нарушения избирательных законов и своих прав не только в соответствующую избирательную комиссию, но и в суд. Чаще всего таким судом оказывается районный, принимающий и рассматривающий жалобы на нарушение избирательного законодательства в ускоренном порядке.
В современной России прикладная политология является одной из быстроразвивающихся дисциплин. Российские политологи, включаясь в политический процесс в ходе выборов, решают прикладные задачи. Это следует считать явлением позитивным: создаётся определённая атмосфера
востребованности отечественной политологии субъектами политики (государственными, законодательными и партийными структурами, корпоративными, профсоюзными и прочими общественными объединениями), что в немалой степени стимулирует развитие науки как таковой. Но с другой стороны - подобное поглощение специалистов политической практикой получает противоречивые оценки в профессиональной среде из-за ощутимой ангажированности политологов и весьма невысокого качественного уровня большинства их прикладных разработок.
При становлении в России демократического порядка возникла потребность в специальных политологических знаниях, публикациях по организации предвыборных кампаний, политической рекламе, имиджмейкингу.
Исследованию политического регионального процесса посвящены работы
Н.М. Клямкина, А.А.Голова, Н.Петрова, А.Титкова, Г.Люхтерханда; Б.Овчинникова. Взаимодействию участников политического процесса: партий, общественных объединений, структур власти и местного самоуправления посвящены работы Б.К.Лисина, В.С.Комаровского, Г.А.Шипилова, Д. Умбаха, Э.Бенда. Темы форм, средств и методов коммуникаций выборного процесса изучены и описаны в работах западных и отечественных специалистов (С. Блэк, 1989; Г. Картер, 1991; Ф.Котлер,1994; И. Викентьев, 1995; А. Жмыриков, 1996; Г. Почепцов, 1998).
Большой вклад в отечественную политологию внесли нижегородские исследователи С.С.Балабанов, H.A.Бенедиктов, С.Б.Борисов, А.В.Дахин, А.А.Иудин, М.А.Казаков, С.Н.Кочеров, О.А.Колобов, А.С.Макарычев, Н.П.Распопов, В.К.Спицин, Д. Г.Стрелков и другие.
Изучением избирательных процессов занимаются несколько аналитических центров: «Фонд эффективной политики», «Центр региональных

Выявив проблемы, определив меры по их решению, необходимо создавать свой вариант платформы.
При этом особое внимание обращается на ее конструктивность, последовательность практических мероприятий, формулировку требований к потенциальным исполнителям.
Несомненно, что программа (платформа) отдельного кандидата будет отличаться от программы (платформы) политической партии, избирательного объединения.
Независимому кандидату, определив наиболее важные проблемы округа, целесообразнее не распыляться, а сконцентрировать свое внимание на двух-трех из них, указать свой личный вклад в решение этих проблем. (Это может быть разработка законопроекта или внесения поправок в закон; предложение избирателям реального плана действий по решению конкретной проблемы; предложение мер, способных улучшить ситуацию в округе и не требующих крупных расходов. Приложения 5 и 6)
Принцип построения программы может быть и иным. Опираясь на мнение избирателей, можно выявить основные ценности, разделяемые региональным обществом, и на их основе сформулировать концептуальные идеи и конкретные проблемы.
Разработав программу (платформу), необходимо обсудить ее на съезде, конференции или собрании избирательного объединения, клуба избирателей.
Было бы целесообразно смоделировать возможную реакцию различных слоев населения на ее основные положения. Выделить условия как способствующие, так и препятствующие положительному восприятию платформы в целом и отдельных ее положений.
Анализ этих условий и поиск форм влияния на них заставят вырабатывать запасные, альтернативные варианты решений и предусмотреть возможности их использования в зависимости от изменений обстановки, социального состава электората, конкретной аудитории. Многоплановость и многовариантность платформы позволит кандидату усилить ее конкретную направленность в зависимости от состава участников встречи, разнообразить характер своих предвыборных выступлений, шире использовать различные тактические приемы.
Рассмотрим пример конкретной избирательной кампании, проходившей во время выборов в Законодательное Собрание Нижегородской области 1998 года по 18 округу города г. Дзержинска.