Власть в условиях федерализма : Взаимодействие федерального и регионального уровней

• Автор: Ковальский, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Принципы организации центральной власти в федеративном государстве
1.1. Взаимосвязь политической демократии и федеративных принципов государственного устройства.
1.2. Проблема пригодности принципов демократии для российских реальностей
1.3. Формирование институтов политической демократии
Глава 2. Особенности государственного устройства России на принципах федерализма
2.1. Российский федерализм: конституционные и договорные компоненты
2.2. Формирование и институционализация региональной элиты
2.3. Специфика реализации принципа субсидиарности
Глава 3. Совершенствование властных отношений между федеральным центром и субъектами федерации
3.1. Асимметричность и пути ее преодоления
3.2. Бюджетный федерализм как средство совершенствования федеративных отношений
Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы. В настоящее время Россия переживает один из труднейших и сложнейших периодов общественно-политических преобразований, главным содержанием которого является переход от тоталитарной политической системы на рельсы политической демократии. Это весьма противоречивый процесс, включающий в себя ряд составляющих, которые в совокупности и образуют систему политической демократии и правового государства.
Прежде всего, речь идет о формировании и институционализации коренных ценностей, установок и отношений политической демократии и правового государства. Эта основополагающая функция достигается путем разделения властных функций на федеральном уровне на исполнительную, законодательную и судебную ветви власти. Поскольку речь идет о коренной перестройке существовавшего в советский период политического устройства, большую значимость приобретает преобразование политической системы из советской унитарнофедеративной в систему с реальным федерализмом и с реальным разделением властей по государственноадминистративной вертикали. Суть проблемы состоит в том, что механизм сдержек и противовесов, реализованный на

федеральном уровне с помощью разделения властей, дополняется системой сдержек и противовесов, осуществляемой с помощью разделения властных полномочий по вертикали между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. При таких условиях принцип децентрализации политической власти, характерный почти для всех форм федерации, проявляется в полной мере. С данной точки зрения институты политической демократии и федеративного государственно-административного устройства по сути дела дополняют друг друга, составляя в совокупности единую государственно-правовую систему.
Тема поиска оптимальной модели государственного управления в федеративном государстве не является совершенно новой в российской политической литературе. Вместе с тем в силу наметившихся в настоящее время устойчивых негативных внутриполитических тенденций в России и, соответственно, уже достаточно очевидных геополитических изменений в мире, в том числе претензий США на мировое господство, данная тема становится особенно насущной и актуальной.
Особое значение с рассматриваемой точки зрения имеет постепенное осознание в российской политической науке целесообразности построения новой государственно-правовой системы на основе собственных отечественных традиций, без слепого копирования западных аналогов гражданского

Что касается других организационных социальных систем, например, различных форм диктатуры и тирании, которые могут управлять, игнорируя нормы права и закона, то их недостатки и пороки самоочевидны, и они не выдерживают никакой критики перед достоинствами демократии. Россия большую часть своей истории в полной мере испытала на себе прелести самых тиранических форм правления. В сущности, только демократия выпадала из перечня государственных экспериментов. В последние десятилетия жизненность и эффективность демократии воочию обнаружилась не только в западных, но и в целом ряде азиатских и латиноамериканских стран. Наоборот, Россия со своим отсутствием гибкости и оперативности реакции на возникающие проблемы, закрытостью, жесткой централизацией и т.д. во все более растущей степени демонстрировала неспособность конкурировать с развитыми демократиями. Становящееся все более очевидным отставание в передовых отраслях экономики и новейших информационных и телекоммуникационных технологиях превращалось в реальную угрозу национальной безопасности страны. Именно тогда перед Россией встал вопрос о реализации собственного варианта демократии и перехода к свободному и динамичному развитию.
Тот или иной тип государственно-политической системы неизбежно зависит от типа гражданского общества и господствующего в нем типа социальной и экономической стратификации. Как установлено многочисленными социологическими, политологическими и философскими исследованиями, политическая демократия теснейшим образом связана с рыночной экономикой или, как утверждал Гегель,