Проблема групп интересов в современной политической науке США

• Автор: Евдошенко, Владислав Иванович
• Шифр специальности: 23.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ В ПРОЕКТАХ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ §1. Джеймс Мэдисон — основоположник теории групп интересов
§2. Разработка концепций группы интересов современными
теоретиками американской политической науки

ГЛАВА II. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ §1. Природа групп интересов и ее параметры
§2. Группы интересов и демократия
ГЛАВА III. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ КАК СПЕЦИФИЧЕСКИЙ
ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИКИ §1. Организованные интересы и государство
§2. Бюрократия — основной политический интерес
§3. Лоббизм как политический институт
§4. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы
Актуальность данной темы для российской теории и истории политической науки несомненна, так как обусловлена потребностями современной политической жизни России. В настоящее время российское общество переживает период глубоких изменений, которые затронули все сферы жизни страны. Происходят поиски путей и методов осуществления политики, способствующей окончательному разрыву с авторитарно-бюрократической политической системой, достижению идеалов гуманного, демократического общества, переходу к правовому государству и рыночной экономике. В такой ситуации особую важность приобретают, помимо прочего, проблемы политического самоопределения индивида, осознания индивидом своего интереса, принятия им на себя ответственности за реализацию этого интереса, выбора направлений и способов такой реализации. Весьма важным инструментом представительства и реализации разнообразных интересов, существующих в обществе, являются группы интересов.
Значительную роль в осмыслении и решении задач, стоящих, в связи с вышесказанным, перед российской политической системой, призвана сыграть отечественная теория и история политической науки, для которой, несомненно, весьма полезен был бы глубокий и непредвзятый политологический анализ соответствующего опыта, накопленного теорией политики западных стран с устойчивыми демократическими традициями, — и, в частности, опыта исследования комплекса проблем, связанных с группами интересов.
К сожалению, приходится констатировать, что в отечественной политологической литературе почти не подвергалась обобщенному анализу западная политическая наука по проблеме, которой посвящена данная работа. В условиях современности представляет несомненный теоретический и практический интерес объективное исследование взглядов западных
особенности американских — политологов на проблему групп интересов. Многие западные теоретики политической науки являются высококвалифицированными специалистами, и положения и выводы, к которым они приходят, представляют значительную ценность. Они высказывают немало интересных оценок, заслуживающих внимания. Кроме того, знание взглядов исследователей политики стран Запада дает нам возможность прогнозировать вероятные события в этих странах, так как многие из них являются, как правило, наиболее компетентными советниками государственных деятелей и политиков. Дело в том, что на протяжении последних десятилетий политологические "мозговые центры" стали важными участниками процесса принятия решений и формирования политики в странах Запада.
Степень научной разработанности проблемы
В отечественной обществоведческой литературе советского периода проблема групп интересов, "заинтересованных групп" была вне поля внимания исследователей. Если же и говорилось о группах, то, в основном, о лоббизме, причем в критическом плане, то есть как о типично буржуазном явлении, как о примере продажности буржуазной демократии. В таком ключе, в частности, дается оценка лоббизму в монографии Антоновича И.И. "Современный капитализм: социодинамика власти"1. Можно отметить также довольно крупную работу A.A. Федосеева "Современная американская буржуазная политология"2, в которой исследуются истоки и становление данной науки. Однако вопросы групп интересов занимают в работе весьма незначительное место, проблема лишь обозначена.
В постсоветский период отношение к проблеме групп интересов меняется, появляется серьезный интерес к западной политической науке и, в частности, к одному из ее разделов — проблематике групп интересов3. Появляются отдельные
1 Антонович И.И. Современный капитализм: социодинамика власти. М., 1990
2 Федосеев A.A. Современная американская буржуазная политология: истоки, традиции, новации. — ЛГУ,

3 Следует также отметить, что проблема бюрократии как специфической группы интересов, как субъекта

Среди крупнейших гражданских лобби в американской политологической литературе чаще всего упоминаются Группа Борьбы за Общее Дело (250 тысяч членов), группа Ральфа Надера "Граждане за Общество" (65 тысяч членов) и Лига Голосующих Женщин (около 200 тысяч членов)55. Эти и подобные группы занимаются целым рядом широкомасштабных проблем: проблемами "хорошего правительства", прав потребителей и т. п.
Группа Борьбы за Общее Дело была создана в 1970 году под руководством бывшего министра здравоохранения, образования и социального обеспечения. Хотя по началу она в определенной степени финансировалась состоятельными спонсорами, в настоящее время ее источники средств — членские взносы. В вашингтонской штаб-квартире Группы Борьбы за Общее Дело работает многочисленный и высокопрофессиональный персонал. Занимается группа преимущественно вопросами, связанными с политическим процессом. Она выступала за открытость заседаний Конгресса и органов исполнительной власти; за то, что бы государственные служащие отчитывались и раскрывали информацию о своих финансовых делах; за реформы в области финансирования избирательных кампаний, а также за реформы в области законодательного регулирования лоббизма. Региональные отделения Группы Борьбы за Общее Дело занимаются аналогичными вопросами на уровне штатов56.
Говоря о деятельности гражданских лобби, большинство американских политологов обязательно упоминают человека по имени Ральф Надер57. Он приобрел известность в начале 70-х годов, после того как подверг критике одну из марок автомобилей, выпускаемых Дженерал Моторз, с точки зрения безопасности. Дженерал Моторз наняла частных детективов, чтобы найти на Надера компромат. Ее усилия не увенчались успехом, и вся история стала достоянием гласности. О Надере писали на первых полосах почти все газеты
55 O’Connor, К. Public Interest Law Groups. NY, 1989, с
56 McFarland, Andrew S. Common Cause: Lobbying in the Public Interest. NJ. 1984, c
57 Напр., O’Connor, K., Sabato, Larry J. American Government. (Roots and reform.). Mass., 1996, c. 509;
Berman, Larry, Murphy, B.A. Approaching Democracy. NY, 1996, c. 419; Dye, Thomas R. Politics in America.