Истоки теории и истории североамериканского федерализма

• Автор: Соколов, Денис Владимирович
• Шифр специальности: 23.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Содержание
Ведение.
1 римечания к введению.
Раздел 1. Генезис и развитие идей федеративного государственного 16 стройсгва и управления в истории европейской политической мысли.
[римечания к 1 разделу..
Раздел 2. Вклад североамериканских мыслителей и политических 73 еятелей в разработку и осуществление принципа федерализма в период образования и становления США.
[римечания ко 2 разделу.
Раздел 3. Современные проблемы североамериканского федерализма и их отражение в теории политической науки.
Примечания к 3 разделу.
включение.
. Примечания к заключению.
Список использованных источников и литературы.

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена потребностью современной политической науки и практики. Уже десять лет, с 1991 года, в стране идут демократические преобразования, вызванные изменением общественно-политического строя. Современный период отечественной истории характеризуется незавершенностью и нередко неопределенностью. Российские политологи и действующие политики заняты поиском парадигмы развития страны, параметрами ее устройства и определением основных направлений ее жизнедеятельности. Для действительного социального благополучия россиян необходимы обеспечение высоких темпов экономического роста, укрепление государственности и федерализма. При этом проблемы федерализма сегодня включают практически все: политическое будущее России, ее устройство, систему власти.
Принципы федерализма составляют в современном мире основу государственного устройства всех крупнейших государств, кроме Китая. Федерациями являются США и Бразилия, Индия и Германия, Нигерия и Австралия. Европа в настоящее время стоит на пороге создания «принципиально новой европейской федерации», где будут учитываться новые проблемы управления и современные средства коммуникации и организации общества.1 Россия согласно Конституции Российской Федерации (ст. 1) является также федеративным государством.2 В то же время Президент Российской Федерации В. В. Путин в выступлении при представлении ежегодного послания Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 года был вынужден констатировать, что «в России федеративные отношения недостроены и неразвиты». И далее: «Мы все время говорим о федерации и её укреплении, годами об этом уже говорим. Однако надо признать: у нас еще нет полноценного государства. Хочу это подчеркнуть: у нас есть, у нас создано централизованное государство».’ 2 апреля 2001 года в очередном послании Федеральному Собранию Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отмечает отсутствие порядка в отношениях между федераль-
ными и региональными уровнями власти, что в свою очередь приводит «к большим экономическим и социальным потерям».
Для успешного претворения принципа федерализма в жизнь современной России необходимо в первую очередь изучение мирового опыта федеративных отношений. Соединенные Штаты Америки, как и Российская Федерация, имеют федеральную структуру, основанную на взаимоотношениях субъектов в рамках единого государства. США являются примером успешного функционирования такого государственного устройства на протяжении более чем двухсот лег. Россия не может полностью скопировать опыт Америки, не учитывая свои национальные и культурные особенности, но изучение процессов внутри федерального государства, анализ проблем и путей их решения может помочь смоделировать наиболее подходящую форму для России.
Современные федеральные отношения в Соединенных Штатах Америки тоже являются далеко не безоблачными. Преодоление противоречий центра и субъектов из-за чрезмерного усиления центральной власти и сосредоточения в ее руках основных рычагов управления привело к возникновению очередного витка противоречий в рамках отношений исполнительной власти в лице Президента и законодательной власти в лице Конгресса. Схожие проблемы происходят и в России. Так, в своей монографии «Конституционные основы современного российского федерализма» Умнова И.А. отметила четыре уровня конституционно-правовых проблем: во-первых, правовые коллизии самой федеральной Конституции; во-вторых, правовые коллизии между Конституцией РФ и договорами, соглашениями, заключаемыми между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации; в-третьих, противоречия между федеральной конституционной моделью разделения государственной власти и тем, как она конкретизируется в федеральном текущем законодательстве; в-четвертых, коллизии между федеральной Конституцией и федеральным законодательством, с одной стороны, а также с текущим законодательством субъектов РФ, - с другой." Все это привело к дестабилизации и кризису всей власти и явилось тормозом в управлении государством и в проведении дальнейших экономических реформ. Выборы Президента Россий-

чиняется лишь настолько, насколько это необходимо для достижения его специфической цели. Государство подобно составляющим его союзам и отличается от них лишь своим исключительным суверенитетом; оно, правда, как высшая земная правовая сила, приобретает множество новых и своеобразных свойств и функций, но находит непреодолимую границу в собственном праве более тесных союзов. В случае нарушения этой границы разрушается договор соединения и каждый из членов снова приобретает полный суверенитет. Альтузий различал несколько видов союзов государств: 1) полное слияние, 2) полное подчинение одного государства другим, 3) союз взаимопомощи, 4) сопйШегпйаз, 5) союз протектората.
Наиболее замечательного своего выражения кальвинистская теория международного федерализма достигла в «Великом плане» Генриха IV (1553-1610)41. Генрихом IV был задуман проект европейской организации, подробности которого были изложены его сотрудником, герцогом Сюлли.
Целью общеевропейского союза, по мысли Генриха IV, должны быть: а) общий мир, безопасность, уверенность сношений внутри союза и б) успешная и общая война против неверных и, следовательно, постепенное расширение христианской цивилизации. В основу международной организации полагался федеративный принцип, и поэтому лучше всего, если различные части Европы получат федеративное устройство вроде Швейцарии, Нидерландов, Италии, отчасти Германии. В проекте отдавалось предпочтение республиканской форме правления и предполагалось, что будущий союз должен установить окончательную преграду расширению наследственных монархий и благоприятствовать расширению республиканских государств. Вся Европа должна быть разделена на 15 государств, для чего следовало произвести общий передел. Границы новых государств получили бы общее признание и были бы объявлены неприкосновенными.
Основными началами устройства европейской республики были бы следующие принципы: общие европейские интересы должны быть поставлены