Интеллектуальный потенциал региона и власть : Механизм взаимодействия в управлении социальными процессами

• Автор: Кондратьев, Алексей Евгеньевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Научный потенциал региона и власть: теоретико-методологический аспект проблемы
§ 1. Интеллектуальный потенциал региона
§ 2. Власть: функции и ресурсы
§ 3. Социальное взаимодействие: понятие и структуры
§ 4. Среда взаимодействия и итоги регионального управления
Глава 2. Технология социологического исследования
§ 1. Выбор инструментария исследования
§ 2. Подготовка и ход исследования
Глава 3. Совершенствование взаимодействия региональной
1 гг. 0,
власти и науки • д,-,-
§ 1. Результаты социологических исследований
§ 2. Подходы к классификации показателей и характеристик формируемых механизмов взаимодействия
§ 3. Новые формы взаимодействия: механизм социального заказа
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика диссертации. Кризис общества в начале 90-х годов показал необходимость учета не только технико-экономических показателей, но и социальных аспектов управления обществом. Динамика перемен во всех областях общественной жизни должна была бы резко востребовать первоисточник всех прочих ресурсов общества и государства — интеллектуальный потенциал как для оценки проходящих процессов, так и для выработки мер по их регулированию. Однако этого не произошло.
Суть проблемной ситуации в том, что в настоящее время существенно изменились и продолжают меняться условия развития общества в целом и регионов в частности (социально-экономические, политические, нравственные и т. д.). Динамика этих изменений столь высока, что осмыслить эти процессы и управлять ими без привлечения социального интеллекта сегодня нельзя. Как следствие, нельзя рассчитывать на принятие грамотного управленческого решения и эффективность его результатов. Если рыночные силы в течение десяти лет не смогли сами вывести страну на путь развития, то нужно на базе глубокого анализа рыночной ситуации искать новые подходы. Предполагается, что такой анализ и рекомендации может дать наука, интеллектуальный потенциал, в том числе и региональный.
В феврале 1999 г. в Москве участники «круглого стола» «Пути преодоления невостребованности науки в России», проведенного в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, который был организован Комитетом Государственной Думы по образованию и науке, Аналитическим управлением Аппарата Государственной Думы, Российской Академией наук, Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова с участием депутатов Государственной Думы, представителей научной общественности, промышленных и финансовых кругов, министерств и ве-

домств, рассмотрев состояние отечественной науки, отметили что, с одной стороны, достигнуты значительные результаты в области научных разработок, а с другой — значительная их часть остается пока невостребованной. Это относится и к техническим, и к гуманитарным наукам. Сохранение нынешней ситуации ведет страну к полной зависимости от экспорта зарубежных технологий и создает серьезную угрозу национальной безопасности.
В данной работе ставится задача: обобщить, осмыслить и проанализировать материалы по проблеме взаимодействия региональной науки (интеллектуального потенциала региона) и властных структур региона в управлении социально-экономическими процессами, в частности, в решении прикладных социально-экономических задач. Установить виды, характер существующей взаимосвязи, оценить результативность взаимодействия в подготовке и принятии управленческих решений, провести сопоставление полученных результатов с материалами собственных эмпирических исследований и личного опыта работы, подготовить рекомендации по их совершенствованию.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью совершенствования процессов управления социальными процессами в регионе.
Положение общества требует принятия оптимальных решений. Определяющее значение в этих условиях занимает разработка средств и методов анализа и прогнозирования обстановки в регионе на основе изучения действующих в них реальных социально-политических и экономических сил. Такой подход даст лицу, принимающему решения (ЛПР), возможность перейти от личного мнения по какому-либо вопросу как прерогативы собственного здравого смысла, опыта (жизненного, производственного, управленческого и т. д.) к знанию им реальной обстановки и процессов как к результату научного изучения, даст возможность эффективнее управлять.
Формирование региональной политики, перестройка и совершенствование территориального управления является сегодня одной из центральных проблем. Подтверждением может служить Указ Президента РФ от 3 июня
зации, территориальные общности, социально-классовые и другие группы. С точки зрения функциональной, объект социального управления составляет деятельность, поведение человека и социальных групп» [5.6, с. 101].
Субъект социального управления, по определению, — это управляющая система, организационно оформленные общности людей, наделенные функциями по осуществлению управленческого воздействия. Специфика субъекта социального управления определяется характером его воздействия, которое направлено на людей и выполняется людьми.
Задача субъекта социального управления состоит в согласовании, гармонизации интересов отдельных общностей, социальных групп, индивидов в процессе жизнедеятельности общества, реализации их целей с помощью социальных технологий [5.6, с. 203].
Исходя из этого, механизм взаимодействия (схема 2) будет рассматриваться с точки зрения элементно-структурной и функциональной. Его можно представить через элементы, среди которых:
- советы (экспертные, координационные и т. д.), предусмотренные структурой администрации или созданные при ее участии;
- форумы, конференции, «круглые столы»;
- правовые организационно-распорядительные документы, определяющие привлечение ученых к разработке региональных программ, и т. д.
Каждый из этих элементов является частью общего механизма взаимодействия, имеет свои характеристики, свой «вес» в принятии управленческих решений.
Свое, более общее видение «взаимодействия» дают ученые, запятые разработкой данной темы. Академик Е.Н. Мельникова, например, отмечает, что потенциал (интеллектуальный) в ресурс переходит только при участии других действующих лиц. Обязательно должны быть правила, по которым вершится этот процесс. Без денег, без среды, без культуры, без образования, без воспитания, отмечает автор, потенциал в ресурс не переводится.