Государственное управление сферой культуры региона в условиях общественной трансформации

• Автор: Белозор, Федор Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты управления культурными процессами
1.1 .Культура и ее роль в развитии общества
1.2.Культура как объект управления
Глава 2. Региональная культурная политика и реформа сферы культуры
2.1.Социокультурная ситуация и состояние основных региональных институтов культуры
2.2.Модернизация системы управления сферой культуры региона
Заключение
Список использованных источников и литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. 90-е годы XX столетия ознаменованы для России значительными переменами, происходящими в политической, экономической, идеологической и социальной сферах. Вместе с этим и культура российского общества претерпевает радикальные изменения на институциональном и поведенческом уровнях. Ранее закрытая от внешних воздействий и теперь получив неограниченный контакт с другими культурами, она интенсивно насыщается заимствованными образцами, отличными от традиционных. Противоречия ее развития наблюдаются по таким параметрам как коллективное - индивидуальное, частное - общественное, прошлое -будущее, прагматизм - справедливость.
Культурные ценности и традиции прошлых поколений теряют свою действительность при новом поколении, выросшем в условиях рынка. Привычные стили жизни и нормы становятся неэффективными в новой системе, культурные правила - чуждыми. В обществе появились несовместимые с культурой феномены, такие как маргинализация, наркомания, преступность. В общественное сознание через телевидение, прессу, кино входят насилие, аморальные установки, стандарты потребительского общества, бездуховность, становясь базой разрушения культурных ценностей. В художественной культуре наметилась тенденция к упрощенности, китчу. Внимание сосредоточено на фактах всевозможных презентаций, премьер, вручений премий, фестивалей, но не на содержании спектаклей, фильмов, книг. Блокируется потенциал

когнитивных, моральных и поведенческих элементов традиционной российской культуры1.
Снижается активность населения в культурной деятельности, растет количество социальных групп, тяготеющих к девиантному поведению2. Кризисные явления усугубляются, с одной стороны, недостаточным бюджетным финансированием сферы культуры, ухудшающим состоянием ее инфраструктуры, отсутствием в музеях, театрах, учебных заведениях, библиотеках необходимого оборудования и достаточных средств на приобретение источников информации, низким уровнем оплаты труда работников культуры. С другой стороны, наличием барьеров на пути объединения ресурсов государства и частного сектора, резким снижением социального статуса работников культуры, неразвитостью механизмов вхождения культуры в рыночную среду. При этом сокращаются социально-экономические возможности духовного воспроизводства различных субъектов деятельности3, утрачен ряд позиций в управлении культурной жизнью.
Российская культура нуждается в новой концепции своего развития. Участвующие в ее формировании ведущие научные, политические и общественные институты предлагают противоречивые, порой взаимоисключающие подходы к управлению культурой4.
1 Посещаемость театров сократилась в 1999 г. в сравнении с 1991 г. в 1,7 , музеев в 1,6 раза; тираж книг и брошюр сократился в 3,87, журналов в 3,1 раза; выпущено художественных фильмов меньше в 13,9 раз; количество концертов и спектаклей в клубах и домах культуры в 2000 г. уменьшилось в сравнении с 1988 г. в 4,5 раза.
2 Если в 1990 г. в России совершено 1839,5 тыс. правонарушений, то в 1999 г. этот показатель значительно увеличился и составил 3001,7 тыс. (По данным Госкомстата России. См.: Российский статистический сборник. - М., 2000).
3 Доля культуры в общем объеме услуг, потребляемых населением России, составила в 1999 г. 1,2% и уменьшилась в сравнении с 1991 г. в 3 раза (См.: Прогноз развития отраслей культуры. Тт. 1, 2, 3 /Минкультуры РФ,- М., 1999).
4 См. Ориентиры культурной политики: Инф. вып. Минкульт. РФ. №10. - М.,1999. -С.6-82.

социальными институтами, между отдельными социальными институтами и государством.
Как уже отмечалось каждый человек застает то совокупное богатство духовных ценностей, которое было "наработано" человечеством до него. Именно осваивая его, индивид становится личностью. При этом его воспитание, просвещение и обучение, формирование его "Я" как личности, происходит под постоянным и непосредственным воздействием той части ценностного содержания культуры, которое данное конкретное общество способно предоставить ему.
В процессе общественного развития регуляция человеческой деятельности осуществляется через систему ценностей. "В отличие от норм, которым следуют, ценности подразумевают выбор того или иного объекта, состояния, потребности, цели... Ценности помогают обществу и человеку отделить хорошее и плохое, идеальное или избегаемое состояние, истину и заблуждение, красоту или безобразие, справедливое или несправедливое, допустимое или запретное, существенное и несущественное"1.
Институты общества в своих целях и способах деятельности всегда выражают приоритетные культурные ценности. Когда люди выполняют свои роли в социальных институтах, они апеллируют к определенным культурным ценностям, решая, какое поведение будет соответствующим, и оправдывая свой выбор в глазах других. Отношения между различными ценностями на культурном уровне отражают социальную динамику конфликта и согласия, возникающую в ситуации, когда социальные институты общества реализуют свои цели.
1 Ерасов Б.С. Социальная культурология. - М., 1997. - С. 114.