Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 499 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО
Гугнин, Николай Николаевич
22.00.08
Кандидатская
2002
Орел
172 с.
Стоимость:
499 руб.
Содержание:
Введение
Глава первая: Развитие местного самоуправления как объект
социологического анализа
1.1. Социальны й генезис местного самоуправления
1.2. Особенности кадрового корпуса муниципальных органов власти
Глава вторая: Социальная детерминация развития местного
самоуправления
2.1. Нормативно - правовые факторы развития
2.2. Личностные факторы развития 69 Глава третья: Адаптационное регулирование развития местного
самоуправления
3.1 Модель факторного воздействия на социальную адаптацию
руководителей местных органов власти
3.2. Адаптационно-координирующие технологии как основное направление государственного регулирования развития местного самоуправления
Заключение
Список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная реальность в России ставит многочисленные вопросы по регулированию процессов управления местных социумов, именуемых муниципальными образованиями. Определяемые глубиной реформирования органов власти и не завершившимися инновационными процессами, выраженными в структурной и функциональной их переориентации, они настоятельно требуют своего решения, позволяющего устранение значительные различия в качестве жизни населения. Исследование причин недостатков на материалах Липецкой области, свидетельствует о прямой зависимости уровня работы местных органов власти от стиля руководства ими.
Перемены в социально-экономических условиях жизни, формирующиеся идеологические и правовые основы, неопределенность перспективы воздействуют на поведение и функциональную деятельность руководителей местных органов власти Происходят изменения в мировоззрении, ценностных ориентациях, социальных качествах людей, приходящих к руководству в результате выборов. Динамичны взгляды избранных руководителей и на собственную роль в процессе исполнения должности (Приложение А, таблицы А.4, А.5). Им приходится соотносить свою деятельность с реальными условиями, адаптироваться в новом социальном статусе. Это согласуется с позицией Л.Я. Дятченко, который среди социальных процессов выделяет социальную адаптацию 70,74.
Существующая практика, подтверждаемая социологическими фактами, выявила одной из основных причин недостатков в деятельности местных органов власти отсутствие целенаправленного воздействия на социальные факторы развития местного самоуправления и, в первую очередь, на исполнение ролевых функций руководителями его органов власти.
Особая роль местного самоуправления заключается в том, что оно выступает одновременно и как механизм становления гражданского общества, и как его составная часть, позволяющая решать проблемы населения в наиболее оптимальных формах. Определившись с мерами регулирования развития само-
управления через воздействие на функционально-ролевые отношения в местных органах власти и реализацию ролевых функций их руководителями, государство получит возможность оптимизировать использование общенациональных ресурсов с учетом специфики и интересов каждой территории.
Несмотря на важность проблематики местного самоуправления, комплексного (теоретического и эмпирического, с использованием математикостатистических методов анализа) изучения организационно воздействующих социально-политических, нормативных и личностных факторов на процесс его развития не проводилось Возникает парадоксальная ситуация: с учетом возрастания роли и значимости функций самоуправление приковывает все большее внимание представителей социологической, политологической, экономической, юридической науки, но адекватного величине проблемы накопления системных представлений о воздействии социальных факторов на его развитие нет Подобное - реальный источник риска ошибок и неудач.
Все это усугубляется отсутствием работ, раскрывающих социальную сущность местного самоуправления, механизмы управленческих и кадровых процессов в среде выборных должностных лиц - их генезис и закономерности основных стадий, этапов, фаз, циклов воспроизводства Не определены взаимосвязи этих процессов с происходящими политическими, экономическими и социальными явлениями, составляющими внешнюю среду местных социумов.
Не решают проблемы исследования кадровых процессов в сфере органов государственной власти - в муниципальных образованиях они имеют иную философию и нуждаются в самостоятельной теоретической проработке Отметим, что опросы муниципальных управляющих подтверждают их неподготовленность к эффективной работе (Приложение Б, таблица Б.А.12).
Данное диссертационное исследование рассматривает проблемы государственного регулирования развития самоуправления с целью выявления закономерностей влияния факторов, обеспечивающих эффективное исполнение руководителями местных органов власти ролевых функций, а также разработки модели координирующего воздействия на них в интересах населения.
потенциал социально-политической системы, делает ее менее гибкой и динамичной, нарушает связь населения с государством
По нашему мнению, именно для предупреждения подобного, в Конституцию РФ заложена формула не вхождения местных структур в систему органов государственной власти, однозначно закрепляющая ликвидацию советского принципа организации власти - принципа демократического централизма. Всю же сложную систему существующих взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления следует рассматривать как поиск баланса между самостоятельностью и ответственностью.
Несмотря на регламентируемую самостоятельность самоуправления1, автономию его от органов государственной власти ни практически осуществить, ни теоретически обосновать невозможно: территория действия властных полномочий едина, значительна общность экономической основы (по этой причине до сих пор не работает Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ») и лишь выбор способа реализации функций и полномочий является фактическим предметом ведения местного самоуправления.
Внимательное изучение предметов ведения Федерации и ее субъектов2, также позволяет нам утверждать, что местное самоуправление существует как законодательно признанная общественная форма выражения интересов населения по решению местных вопросов.
Действительно, органы и должностные лица местного самоуправления, являющиеся основным звеном в системе самоуправления, наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией. Но они же организуют на территории муниципального образования исполнение нормативных актов РФ и субъекта РФ Реализовав возможность наделения органов самоуправления отдельными государственными полномочиями, они представляют собой государственно-властные органы.
1 Коиыигуция РФ -М Известия 1995 От 12 ПО ’Тамже Ст
Название работы | Автор | Дата защиты |
---|---|---|
Мотивационный потенциал корпоративной культуры управления | Чапкина, Олеся Евгеньевна | 2008 |
Коллективный договор как инструмент социального партнерства | Шадрина, Любовь Юрьевна | 2004 |
Миграция населения: социальная сущность и влияние на общественные процессы в мире и в современном российском обществе : социологический анализ | Димаев, Али Равелович | 2009 |