Информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности органов исполнительной власти : На примере работы органов исполнительной власти Москвы по связям с общественностью

• Автор: Голобурда, Елена Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы информационно-аналитического обеспечения
управленческой деятельности
1.1. Основные понятия, структура информационноаналитической деятельности
1.2. Особенности информационно- аналитического обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти
Глава 2. Повышение эффективности информационноаналитического обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти Москвы
по связям с общественностью
2.1 .Содержание информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности органов
исполнительной власти Москвы по связям с общественностью 78
2.2. Пути повышения эффективности информационноаналитического обеспечения управленческой деятельности
органов исполнительной власти
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность исследования.
Трансформация российского общества из «жесткой» системы (унитарно-тоталитарной) в «мягкую» (с плюралистическими, демократическими ценностями) привела к тому, что субъектом действия государственной власти являются сложные, многополярные, весьма противоречивые и подвижные социальные общности. Это вносит существенные изменения в формы и методы государственного управления и требует формирования новых механизмов управления как на федеральном, так и на региональном уровне.
Одна из важных задач административной реформы состоит в изменении характера взаимоотношений исполнительных органов власти федерального и регионального уровня с гражданами, социальными группами и организациями1. «Быть с обществом в диалоге политически целесообразно. Необходимо вести диалог с обществом и разговаривать на языке сотрудничества»2.
На фоне глубокого расслоения современного общества возникают новые социальные группы и слои со специфическими интересами и потребностями в связи с чем информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности органов власти приобретает особое значение в условиях поиска эффективных механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти, способных обеспечить снижение социальной напряженности и упрочение гражданского согласия.
Актуальность проблемы исследования особо возрастает в связи с обретением региональными органами власти большей экономической и политический самостоятельности. Эффективность их управленческих решений во многом зависит от глубины понимания ситуации и возможных альтернативных подходов к решению многочисленных социально-экономических, политических проблем, чему способствует информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности органов исполнительной власти.
Выбор органов исполнительной власти Москвы в качестве объекта исследования объясняется тем, что за последние десять лет в столице удалось создать стройную эффективную систему информационноаналитического обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти по связям с общественностью. Эта система способ1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 № 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // Российская газета. 2002. 23 ноября.
2 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2005. 26 апреля.
ствует выявлению наиболее острых проблем жизнедеятельности населения через изучение сложного спектра общественного мнения, что помогает разрабатывать управленческие решения с учетом полученной социально значимой информации. Она позволяет также достаточно полно информировать население о проделанной властями работе, изучать общественное мнение по результатам принятых мер, что необходимо для корректировки принятых решений и их реализации. Социологический анализ накопленного опыта информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти Москвы по связям с общественностью представляется перспективным с точки зрения возможности его распространения на другие субъекты Российской Федерации.
Степень научной разработанности. В теоретическом плане становление информационной аналитики как отрасли знания исследована в трудах Н.А.Слядневой, В.Д.Попова, Ю.В.Курносова, П.Ю.Конотопова,
А.Н.Данчул, Ю.Г.Федулова3, а также в материалах научно-практических конференций по проблемам информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности4.
Отдельные аспекты информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности органов государственной власти рассмотрены в трудах Г.В.Атаманчука, Л.А.Василенко, Т.С.Иларионовой, И.Н.Барцица (информационно-аналитическое обеспечение государственной службы)5; Л.А.Василенко, К.А.Магомедова, В.П. Мельникова, B.C.
3 Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. М., 2004; Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М., 2001; Сляднева H.A. Информационно-аналитическая деятельность: проблемы и перспективы // Информационные ресурсы России (Курск). 2001, №2.
4 Аналитика-Капитал: 4-я конференция аналитиков и экспертов России, стран СНГ и зарубежных фирм. Т. VII, Ч. 1. / Под ред. С.С.Терещенко. М. 2002; Всероссийская научно-практическая конференция аналитических работников по теме: «Информационно-аналитическая деятельность в России: состояние и перспективы» / Интернет сайт:
5 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М., 2004; Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России. М., 2000; Иларионова Т.С. Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы: императивы времени // Реформирование государственной службы: проблемы кадровой политики и пути их решения: Материалы межрегиональной научно-практической конференции (26 ноября 2001г.). Саратов, 2002; Научное и информационно-аналитическое обеспечение государственной службы: Научно-исследовательская работа / Науч. рук. Барциц И.Н.; Испол.: Илларионова Т.С., Калинин H.H., Пискарев Ю.И., Сапиро Е.С., Семенова О.В. М., 2002.
1.2. Особенности информационно- аналитического обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти
Информационное сопровождение управления, аналитическое обеспечение процесса принятия решений, как и многие другие социальные сферы, на протяжении 90-х годов пережили серьезные изменения, в которых отразились все противоречия и беды переходного периода, трудности отказа от тоталитарного стиля мышления и метода организации работы и поиска новых, демократических форм. Однако этому периоду предшествовали процессы, которые мы далее проанализируем.
До 70-х годов прошлого столетия в развитых странах мира (которым относился и СССР) в управлении обществом огромную роль играли планирование и другие методы научно-рационального сопровождения принятия управленческих решений. Отметим, что системное программноцелевое планирование в управлении обществом явилось одной из крупнейших находок XX века. Именно планирование и жесткое централизованное управление позволили эффективно развиваться крупнейшим мировым транснациональным корпорациям, которые без планирования и внутреннего администрирования просто не смогли бы существовать и тем более развиваться.
Однако 80-е годы предъявили новые требования. Оказалось, что принципы управления сложными динамичными и открытыми сообществами оказались отличными от принципов управления стабильными, менее сложными и достаточно замкнутыми целостностями. Практика показала, что человечество оказалось не вполне готово к этому. В условиях, когда во всем мире общество стало резко увеличиваться и усложняться, а разнообразие потребностей людей начали расти лавинообразно, начали давать сбои система централизованного управления и планирования. Естественно, что сильнее всего «дала сбои» система планирования государственного масштаба, то есть в России.