Социологические аспекты информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса : На примере органов власти и управления Республики Калмыкия

• Автор: Овшинова, Надежда Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 170 с.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования информации и
информационных ресурсов в системе управления
§1. Теоретические подходы к операционализации понятия «информация»
§2. Социальная обусловленность информации и системы управления
§3. Система информационно-аналитических каналов в системе
управления
ГЛАВА II.Прикладные аспекты информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса в органах государственной власти Республики
Калмыкия
§ 1. Состояние информационных ресурсов органов государственной власти
Республики Калмыкия
§2. Социальные оценки управленцами информационно-аналитического
обеспечения органов власти
§3. Перспективы развития информационно-аналитической службы в органах
государственной власти в Республике Калмыкия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
,142

■V#

Актуальность темы исследования. За последние годы российское общество и его подсистемы претерпели значительные изменения. Реформы коренным образом затронули различные стороны жизни: политику, экономику, государственную власть, местное самоуправление, социальную сферу, культуру. Происходит постепенная трансформация и такого важного для всего общества социального института как управление. Наряду с ломкой старых организационных структур внутри этого социального института происходит создание новых, более динамично развивающихся и информационно обеспеченных органов власти и управления. Важным показателем уровня научно-технического и социально-экономического развития современной России стало использование информации. Распределение и использование информации для удовлетворения социальных потребностей членов общества является едва ли не главнейшей задачей государства на любом этапе развития страны. С момента своего возникновения государство осуществляло сбор, хранение, обработку и распределение информации по различным направлениям деятельности: для принятия управленческих решений, проведения бюджетной и налоговой политики, осуществления разведывательной и контрразведывательной деятельности, охраны правопорядка и т.п. Все это осуществлялось, как правило, специально предназначенными для тех или иных целей органами власти.
Информационно-аналитическое обеспечение является одним из важных направлений в деятельности органов управления разного уровня. Оно способствует обеспечению новыми знаниями управленческую систему на основе применения информационных технологий. Информация - это ценнейший интеллектуальный ресурс в системе жизнеобеспечения общества, важнейшая часть его интеллектуальной собственности, доля которой постоянно возрастает. Содержание информации определяется сферой ее использования.
Применительно к сфере управления это социальная информация, которая обеспечивает социальные процессы и их технологизацию.
По мнению В.Г.Афанасьева «содержание информации в управлении, нередко шифруется, кодируется с целью ее переработки в вычислительных или аналоговых машинах в виде знаков, символов, ибо в конечном счете она используется человеком в декодированном виде, т.е. в форме понятного человеку видимого или слышимого слова»1. Следовательно зависимость знаковых систем от социально-экономических условий, например, используемых интернет-технологий, электронной почты и т.д., должна учитываться в ходе исследования.
В нашей стране создается информационная структура, призванная обеспечить органы государственного управления, предприятия и граждан необходимой информацией. Ее основу составляют автоматизированные информационные системы на базе современных средств вычислительной техники и средств связи. Значительно увеличиваются объемы информации, обрабатываемой в автоматизированных системах. В базах данных сосредоточивается информация различного уровня конфиденциальности и различной принадлежности. Происходит дальнейшее расширение масштабов и усложнение технологии обработки информации в вычислительной технике и средствах связи. Продолжается расширение круга лиц, умеющих пользоваться вычислительной техникой, имеющих к ним доступ, растет квалификация пользователей.
Информация и коммуникация представляет собой ключевые моменты всякого процесса управления. Управленческий цикл начинается и заканчивается работой с информацией. Информационный ресурс становится одним из наиболее значимых стратегических ресурсов, оказывающих решающее воздействие на изменения в социальной структуре общества, экономике, развитии институтов демократизации общества.
1 Афанасьев В.Г.Социальная информация и управление обществом. М.,1975, с.39-40.
он замышлял. Руководитель, опирающийся на такое ложное допущение, отрекает себя от реальности. Руководитель, который не наладит обратную связь для получения информации, обнаружит, что эффективность его управленческих действий резко снижена. Аналогичным образом, если обратная связь с работниками заблокирована, руководитель, в конце концов окажется изолированным или обманываемым»
Необходимо иметь в виду то обстоятельство, что ни один из родов коммуникации не обходится без барьеров, препятствующих движению смыслов, что также показательно с точки зрения распространения информации.
1. Технический барьер состоит в недоступности нужных документов для реципиента. Если реципиенту известны выходные данные требуемой публикации, то библиотечно-библиографические службы, благодаря межбиблиотечной кооперации, способны рано или поздно предоставить ему если не сам документ, то его копию. Это задача адресного поиска, которая носит чисто технический характер и не имеет неопознанных проблем.
2. Психологический барьер при восприятии документов возникает вследствие непонимания реципиентом их смысла. Непонимание может распространяться на все типы документов: непонимание замысла художника встречается столь же часто, как непонимание замысла писателя. Мы ограничимся рассмотрением проблемы понимающего чтения, которое, очевидно, является разновидностью коммуникационного понимания.
3. Социальные барьеры - это препятствия, которые воздвигает ДИКС и управляющие ею органы на пути сообщения от коммуниканта к реципиенту. Главным из этих препятствий является цензура, которая имеет многовековую историю. Это вопрос специального рассмотрения. Надо заметить, что цензура -специфический барьер именно документной коммуникации, ее невозможно осуществить ни в устной, ни в электронной коммуникации, хотя, попытки такого рода, как известно, властными структурами предпринимались.
1 Ссылка по: Беляев A.A., Варламов К.И., Пшцулин Н.П. Общая теория управления. - М., 1994. С