Моделирование системы управления государственной службой Российской Федерации

• Автор: Никитина, Александра Юрьевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы моделирования системы управления государственной службой
1.1. Теоретические аспекты моделирования системы управления государственной службой
1.2. Методология моделирования системы управления государственной службой
1.3. Анализ моделей субъектов управления государственной службой зарубежных стран
Глава 2. Развитие основных компонентов системы управления государственной службой Российской Федерации
2.1. Эволюция и современное состояние компонентов системы управления государственной службой
2.2. Характеристика основных компонентов перспективной модели системы управления государственной службой
2.3. Анализ взаимодействий основных компонентов в модели системы управления государственной службой
Заключение
Список использованных источников и литературы

Непрерывное увеличение разнообразия форм и методов общественной деятельности приводит к пересмотру места и роли государства в обществе, что требует реформирования и развития государственной службы как механизма реализации государственного управления, создания действенного инструмента ее целенаправленной организации, формирования системы ее эффективного управления, что обусловливает актуальность темы диссертационного исследования, определяемую следующими обстоятельствами.
Во-первых, в настоящее время отсутствует целевая установка на научное осмысление проблемы создания единой эффективной системы управления государственной службой Российской Федерации. Исследование накопленного в этой области опыта свидетельствует о бессистемности и недостаточной научной обоснованности попыток ее решения. Один из наиболее существенных недостатков процесса реформирования государственной службы - отсутствие научно обоснованной модели, являющейся прообразом объекта реформирования, отражающей наиболее существенные его стороны и особенности развития, обеспечивающей максимальный учет возможных рисков и адекватность осуществляемых преобразований.
Во-вторых, формируемая в настоящее время система управления государственной службой имеет ряд существенных недостатков: отсутствие целостности системы управления на федеральном и региональном уровнях; низкая результативность деятельности государственных органов; рассогласованность действий существующих субъектов управления государственной службой, недостаточная разработанность нормативной базы формирования и функционирования системы управления государственной службой.

Положения утвержденной в 2001 году «Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации», касающиеся проблемы управления, не получили дальнейшей разработки и детализации. Необходима тщательная проработка и конкретизация теоретических положений Концепции, формирование на ее основе продуманной социальной модели государственной службы, а также разработка механизмов ее реализации на практике.
В-третьих, в настоящее время отмечается недостаточная востребованность метода моделирования в государственном управлении, в то время как реформирование государственного аппарата, создание оптимальной системы управления государственной службой требуют его широкого применения. Связи с этим необходима разработка методологических подходов к моделированию системы управления государственной службой с учетом ее специфики, создание в рамках модели конкретных организационно-правовых форм субъектов управления государственной службой, определение их функций и статуса, а также места в системе государственной власти.
- В-четвертых, в ходе административной реформы недостаточно учитывается зарубежный опыт моделирования в сфере государственного управления и государственной службы, в то время как отечественный опыт управления государственной службой рассматривается в основном лишь с его негативных сторон, что приводит к новым ошибкам, нежелательным результатам проводимых преобразований.
Степень научной разработанности темы.
Исследованию моделирования и других технологий, в том числе прогнозирования, проектирования социальных процессов посвящено немало работ в современной научной литературе. Эти вопросы были предметом исследований В.И. Арнольда, И.В. Бестужева-Лады, Ю.А. Крючкова, Б.Н. Кузыка, В.А. Лукова, Н.М. Найбороденко,

Рисунок 1.2.5. Состав и последовательность этапов осуществления стадии регламентации организационной структуры системы управления государственной службой