Социальные особенности и условия формирования правоохранительных органов России как объективный фактор государственной политики

• Автор: Морозов, Михаил Валерьевич
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Социально-политические условия формирования и развития правоохранительных органов России
1.1. правоохранительные органы в структуре государственной ВЛАСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА: ПОДХОДЫ И КОНЦЕПЦИИ
1.2. СОЦИАЛЬНО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ ПРАВОПОРЯДКА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
1.3. СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СОВЕТСКОЙ РОССИИ
1.4. ДЕФОРМАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ РОССИИ КАК ОТРАЖЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-БЮРОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА
Глава 2. Изменение политической системы современной России как объективное условие необходимости реформирования правоохранительных ОРГАНОВ
2.1. ДЕФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕЖИМА,
СМЕНА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА КРИМИНАЛИЗАЦИЮ ОБЩЕСТВА
2.2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТ СОЦИАЛЬНЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ
2.3. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ОТРАЖЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы определяют политические, социально-экономические и правовые преобразования, осуществляемые в последние годы в Российской Федерации. Анализ социально-политической и правовой ситуации в стране свидетельствуют об ухудшении правопорядка и законности, резком росте преступности, достигшей в последнее десятилетие угрожающих размеров. Нарушаются не только права и законные интересы отдельных граждан, но нередко ставится под угрозу национальная безопасность государства. Широкая криминализация общества явилась следствием крупного и очень быстрого в историческом смысле изменения фундаментальных правил, действовавших на протяжении многих десятилетий в жизни российского общества. Отказ от старых законов, отставание России в правовом развитии, слабость и несовершенство новой правовой системы породили широкую волну правового нигилизма, на гребне которой угрожающе расползается экономическая, корыстно-насильственная и организованная преступность.
Актуальность исследования обусловлена также и тем, что в 90-х гг. XX в. России был брошен вызов - превратиться в криминальное государство, где преступность не только устанавливает свои правила жизни, но и стремится к захвату государственной власти, или стать цивилизованной и самой просвещенной страной мира. Такая угроза стала более реальной после того, как в руках у преступников начал сосредоточиваться крупный теневой капитал, открывший путь к подкупу коррумпированных чиновников и, как следствие, к рычагам государственной власти. На криминальный вызов страна должна была найти адекватный ответ. Особая роль в регулировании подобных социальных процессов, как свидетельствует мировая практика, отводится полицейским аппаратам. В недавнем прошлом в России органы МВД выполняли исключительно репрессивные функции по защите
государственных устоев, а следовательно, господствующего класса или группы лиц, в руках которых была сосредоточена власть. В условиях, когда государство все в большей степени должно олицетворять интересы гражданского общества, меняется социальная роль правоохранительных органов. Это породило ряд проблем, связанных с необходимостью их реформирования. Необходимо отметить, что органы МВД и Минюста России вплоть до настоящего времени осуществляют свою деятельность на принципах, разработанных в условиях тоталитарного государства.
Проблема понятия, структуры и места правоохранительной системы в правовом государстве, ее исторические, организационные и социологические аспекты весьма актуальны для современной России. Демократические преобразования в обществе невозможны без опоры на сильную власть и эффективную правоохранительную систему. Организация и функции правоохранительной системы призваны отражать сущность правового государства, всех его органов: правотворческих, правоприменительных и правоохранительных. При этом мы понимаем правоохранительную систему как составную часть правовой системы, где в назначении юридических норм должны доминировать функции охраны общественных отношений. Правоохранительная система должна включать комплекс мер, охватывающих государственные, правовые, исторические, организационные и социологические аспекты. Все это усиливает степень актуальности данной работы и требует научного осмысления и специальных исследований.
Степень разработанности темы исследования. Опираясь на анализ правоохранительной системы в области теории государства и права, осуществленный такими учеными, как С.С.Алексеев, А.Г.Братко,
Н.В.Витрук, Т.Н.Радько, Н.М.Рудяков, В.В.Лазарев и др., в диссертации на обширном исследовательском материале нами рассматриваются социологические, организационные и исторические аспекты правоохранительных органов.

капитан-исправники и земские заседатели - избирались из местных дворян уездными дворянскими собраниями (47).
Вслед за тем, в 1782 г. была реформирована городская полиция. В городах учреждаются управы благочиния. Восьмого апреля 1782 г. был подписан и обнародован Устав благочиния или Полицейский, в котором предписывалось, что “в каждом городе благочиние поручается единому месту, которое в каждом городе учреждается под названием: управа благочиния или полицейская” (48).
Борьба с уголовной преступностью все же оставалась одним из главных направлений деятельности органов внутренних дел. В целях лучшей ее организации предпринимались попытки создать специализированные звенья полицейского аппарата: Сыскной приказ (1730 г.), в котором разделялись “татиные, разбойные и убийственные дела” (49), особую Экспедицию для розысков по делам воров и разбойников при петербургской полицмейстерской канцелярии (1746 г.) (50). Просуществовали эти
учреждения недолго. Однако уже в XVIII в. высказывается мысль о необходимости создания специализированного аппарата уголовного розыска.
Активное участие Императрицы в полицейской реформе, постоянное пристальное внимание к деятельности стражей порядка имели несомненный успех. Из записок современников можно сделать вывод о том, что тяжкие преступления в столице были весьма редким явлением и совершались в основном на бытовой почве.
Полицейские реформы, проведенные Императрицей Екатериной Великой, имели для России большое значение. Однако разорительные войны и особенно последний период ее царствования не могли избавить общество от беспорядка и произвола. Были допущены весьма ощутимые просчеты в организации управления полицейским аппаратом.
Серьезным недостатком Полицейского Устава было то, что юрисдикцией полиции оставалось ведение следственных и судебных дел, что