+
Действующая цена700 499 руб.
Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 499 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Персонал государственного аппарата : Проблемы управления и стабилизации, социально-политический аспект

  • Автор:

    Лукьяненко, Андрей Егорович

  • Шифр специальности:

    22.00.04

  • Научная степень:

    Докторская

  • Год защиты:

    1996

  • Место защиты:

    Москва

  • Количество страниц:

    378 с.

  • Стоимость:

    700 р.

    499 руб.

до окончания действия скидки
00
00
00
00
+
Наш сайт выгодно отличается тем что при покупке, кроме PDF версии Вы в подарок получаете работу преобразованную в WORD - документ и это предоставляет качественно другие возможности при работе с документом
Страницы оглавления работы


СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Управление персоналом государственных органов: система организации и функционирования
1 .Системный характер организации управления персоналом государственного аппарата : понятия, функции и принципы
2.Структурно - функциональные связи и субъектно-объектные отношения в управлении государственной службой, её персоналом
Глава 2. Организационное обеспечение и механизм профессионального развития государственного аппарата
1 .Кадровые службы как субъекты управления персоналом, совершенствование их структуры и перспективы развития
2. Профессионально - квалификационное развитие персонала как эффективное средство позитивной стабилизации
Глава 3. Карьерный процесс в государственной службе: новые подходы и технологии управления
1 .Планирование и реализация карьеры государственных служащих
2.Выявление служащих с высоким потенциалом и технологии их должностного роста
Глава 4. Контроль как средство управления персоналом: тенденции развития, проблемы повышения эффективности
1 .Контроль в условиях становления новой государственной службы
Российской Федерации
2.Контроль как фактор укрепления исполнительской дисциплины служащих и повышения эффективности их труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ.
1. Актуальность исследования.
Идущие в последнее десятилетие радикальные преобразования российского общества (в экономике-переход от плановой государственной экономики, административно-командной системы управления к социальнорегулируемому рынку и многообразию форм собственности, в социально-политической жизни - от советско-партийного режима к демократии, созданию нового, правового социального государства, в духовной жизни - от монополии социалистической идеологии к плюрализму идей и социальных ценностей) потребовали коренной реформы государственного аппарата, становления новой государственной службы Российской Федерации. Необходим рационально организованный, компактный, эффективно действующий государственный аппарат.1 Этот вопрос стал одним из центральных в проекте концепции административной реформы.
Однако создание демократической государственности оказалось процессом более сложным, трудным, чем предполагалось в начале преобразований. При отсутствии чётких стратегических ориентиров, реально- единого в рамках страны правового поля активизировались бюрократизация аппарата государственного управления, отделение ветвей власти друг от друга, "растаскивание" власти на отдельные властные "кусочки". Идёт неоправданно форсированный рост численности служащих государственного аппарата при снижении уровня его профессионализма, расширяется коррупция. Многие из этих отрицательных явлений стали возможны потому, что пока не создан и не заработал новый экономический базис, не в полной мере определилась система государственной власти и новая модель государственного управления, не сложилась система новых социальных ориентаций населения. Но не-
1 См. Общими силами к подъему России. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. 17 февраля 1998 г. // Российская газета. 1998. 24 февраля.

мало негативных явлений стало результатом допущенных в управлении обществом ошибок, субъективизма в принятии и выборе механизмов реализации государственных решений. Власть в условиях переходного периода не стала достаточно устойчивой, прочной. Вопросы становления новой государственной службы, совершенствования государственного аппарата приходится решать в сложных и противоречивых условиях, когда идёт снижение авторитета власти, уровня управляемости социально-экономическими и политическими процессами, не уменьшается, а даже возрастает возможность новых социальных конфликтов. Поэтому важно видеть не только насущную потребность качественного укрепления государственного аппарата, но и осознавать пока ограниченные в условиях кризиса возможности решения этой задачи: недостаток материально-финансовых ресурсов, отсутствие
профессионально подготовленного резерва управленческих кадров, слабая научно-методическая обоснованность решения многих вопросов кадрового обеспечения государственной службы и др. Более того, есть основания утверждать, что в России пока ещё не сложились благоприятные условия для формирования и функционирования высоко-профессионального, нравственно зрелого государственно-административного аппарата: нет стабильности в государственной службе, идут неоднократные реорганизации аппарата, у чиновников нет уверенности в своём завтрашнем дне; в приёме и выдвижении служащих часто нет объективной комплексной оценки работников, ещё только складывается система их правовой и социальной защиты. В работе с кадрами немало временных, "чрезвычайных" мер. В итоге - нет реальной востребованности высокого профессионализма всех госслужащих.
Следовательно, в условиях затянувшегося в России общественного кризиса, когда реализация курса на реформирование общества пока не даёт ожидаемых результатов, необходима активная поддержка робких начал выхода экономики из тупика. В системе неотложных мер на одно из первых мест выдвигается кадровое обеспечение реформ, наращивание и рациональ-

Это одна из важнейших и сяожнеёших задач, стоящих перед государственной службой и её персоналом.
4. Стабилизация общества не возможна без изменения отношения к современному научному знанию, в том числе мировому управленческому опыту. Однако это станет возможным только тогда, когда общество поймёт, что управлять им имеют право только компетентные, квалифицированные, высоко нравственные кадры. Россия пока ещё обладает значительными человеческим и сырьевыми ресурсами, что позволяет прогнозировать тенденцию улучшения экономической ситуации в обществе, дальнейшей демократизации власти, рациональности и эффективности управления.
5. Автор исходит из того, что стабилизация и обновление как две на первый взгляд взаимоисключающие тенденции развития кадрового корпуса государственного аппарата, могут быть через комплекс социальных действий взаимодействующими и взаимообогащающимися кадровыми процессами, которые способствуют качественному росту кадрового потенциала, повышению его профессиональной дееспособности. Обновление и стабилизация не должны быть самоцелью, и способствовать реализации только политических целей. Обновление как обогащение прирост новых качеств аппарата, его способностей призвано быть фактором позитивной стабилизации персонала, но с учетом возрастающих требований и общественных потребностей. Без обновления стабилизация может стать очередным застоем, стагнацией. Приток новых профессионально-подготовленных специалистов стимулирует в административно-управленческой сфере творческий поиск, инновационные подходы. Обновление и стабилизация позволяют в современных условиях соединить в государственном аппарате демократические и рыночные ценностные ориентации молодых с профессиональным опытом, управленческими знаниями, передовыми традициями старших по возрасту кадров. Смена кадров возможна и целесообразна, когда выработался их потенциал (профессиональный, творческий, интеллектуальный и др.) или эффективность его

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Время генерации: 0.109, запросов: 962