Условия совершенствования системы информационного обеспечения управления дошкольным образованием : На муниципальном уровне

• Автор: Комарова, Елена Сиреньевна
• Шифр специальности: 13.00.01, 13.00.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Магнитогорск
• Количество страниц: 181 с.

Содержание.
ВВЕДЕНИЕ
1 ГЛАВА. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ (НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ) КАК НАУЧНАЯ ПРОБЛЕМА
1.1. Специфика и основные качества муниципальной системы дошкольного образования как объекта управления
1.2. Информационное обеспечение управления образовательными системами

Выводы по первой главе
2 ГЛАВА. ЭКСПЕРИМЕНТАЛМрГ: РАШХА ПО РЕАЛИЗАЦИИ УСЛОВИЙ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИШюЯяАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Разработка модели информационного обеспечения управления
2.2. Апробация модели информационного обеспечения управления
муниципальной системой дошкольного образования
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Одна из главнейших характеристик мирового развития во второй половине XX века заключается в переходе от индустриального к информационному этапу развития общества. В связи с чем проблема информации стала одной из центральных в общественных науках и их отношениях с действительностью. Свидетельством исключительной важности этой проблемы является зарождение и развитие во многих науках информационных метанаправлений. Современные информационные технологии, встроенные в социальные среды, переводят практику управления, научных исследований, образования и других областей человеческого знания на качественно новый уровень.
Поскольку информация является непременным атрибутом управления вообще, постольку и правильно организованное обеспечение информацией выступает как неотъемлемая часть функционирования различных управляемых систем в обществе, в том числе и систем образования. Основная цель сбора, анализа и интерпретации данных исходит из заинтересованности в изменяющемся образовании, возникающей, как правило, после мониторинга и оценки последствий, ранее принятых решений и их практической реализации. Однако ученые отмечают, что в управлении отечественной системой образования имеют место недоразвитость информационной инфраструктуры и наличие информационного вакуума [66, 72, 214 и др.]. Еще в 80-х гг. В. Н. Усанов [214] подчеркивал, что система учреждений образования содержит устаревшие показатели, которых недостаточно для качественного управленческого анализа. При этом в хозяйственных, отраслевых и финансовых планах нередко применяются показатели, не сопоставимые как между собой, так и для каждого типа учреждений образования. Актуальность этой проблемы для науки и практики управления дошкольным образованием отмечалась в более поздних
исследованиях И.В. Бестужева-Лады, Н.П. Гришаевой, Е. Ю. Ивановой [33, 34, 35, 36], Н. П. Литвиновой [114] и некоторых других ученых.
Общественное переустройство России, начатое в 90-х гг., повлекло за собой преобразование всех существовавших ранее отношений. Изменились социально-экономическая структура и контекст жизнедеятельности общества в целом; характер взаимоотношений между федеральным, региональным и местным уровнями управления; потребности в самоопределении, как отдельных личностей, так и различных социальных и национальных групп; подходы к реализации и ресурсному обеспечению государственных программ и гарантий; условия функционирования социальных систем.
Система образования оказалась в особенно тяжелом положении, которое усугубляется отсутствием стабильных каналов информации как внутри самой системы, так и с другими институтами общества. В условиях плановой экономики центральные органы власти являлись основным каналом, обеспечивающим взаимодействие общества и системы образования. Распад прежней системы управления и его информационного обеспечения повлек за собой такие негативные последствия как отсутствие обоснованного прогнозирования необходимого количества образовательных услуг; потеря контроля за их качеством; распад системы материально-технического снабжения сферы образования и многие другие. В решении коллегии Министерства образования Российской Федерации отмечается, что в новых социально-экономических условиях требуется совершенствование системы статистического наблюдения на всех уровнях управления, значительное увеличение числа индикаторов и показателей, описывающих состояние и динамику развития системы образования, модернизация способов обработки и анализа данных, создание унифицированных баз данных, принятие ряда других мер, направленных на развитие информационного обеспечения органов управления [189].
одной из самых актуальных нерешенных проблем [54, 104, 196 и др.]. Основная причина сложности определения целей находится вне образовательной системы. Куркин Е. Б. [104] пишет по этому поводу, что в условиях отсутствия доктрины развития российской государственности, крайней нестабильности социально-экономической ситуации невозможно сформулировать цели государственного и общественного развития, кроме очевидных и ближнесрочных. Поэтому общая, глобальная цель развития отечественной системы образования на сегодняшний день отсутствует, а система образования ориентируется на те целевые установки, которые заложены в Законе РФ “Об образовании”, в Типовых положениях об образовательных учреждениях, а также в некоторых других законодательных и нормативных актах. В некоторых исследованиях [54, 161 и др.] указывается, что общее целевое направление деятельности территориальной образовательной системы заключается в выполнении государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
Васин В. П. [134] справедливо отмечает, что вычленение территориальной системы образования предполагает наличие общих целей, интегрирующих усилия всех входящих в нее людей и институтов в единое целое. Относительно муниципальной системы образования автор указывает, что она может и должна иметь наряду с региональными и свои собственные цели, отвечающие интересам пользующегося ее услугами населения. С этим согласны многие другие авторы [153, 155, 188, 189 и др.].
Таким образом, муниципальная образовательная система должна стремиться к реализации целей как минимум трех уровней: федерального, регионального, муниципального.
Некоторые ученые определяют общие направления целей муниципальной системы образования. Так, М. М. Поташник считает, что одной из целей должна стать “идея целостной муниципальной