Правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности : По материалам административной практики органов внутренних дел

• Автор: Дядькин, Олег Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦА, ПРИВЛЕКАЕМОГО К АДМИНИСТРТАИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1. Понятие лица, привлекаемого к административной ответственности
1.2 Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЦА, ПРИВЛЕКАЕМОГО К АДМИНИСТРА-
ТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.1 Правовые гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и их реализация
2.2 Обеспечение прав и законных интересов привлекаемого к административной ответственности лица в административноюрисдикционной деятельности органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введши®
^ Аетуальаввть темы исследования.
Развито российского законодатель.«, об административных повоя,... «« характеризуется „»и противоречиями . сл_и. Весш;;-алан «*, исследование вопросов, связанных с „р№ С1авд ^ .увлекаемого к административной ответственности.
К,в Свидетельствуют тотохнческие данные, ежегодно В сферу ПРОИЗВОДИ
Г “ 06 правонарушениях вовлекаются десято миллио-
-» да». Ввиду этого становится очевидны.«, что решшзаци, принципа со, «льнои Ч«« при привлечении лиц, К административной „тветстоюю-
"Р№'0ЛаГа" »»“»»«> и эффективного механизме административ-
ного принуждения. * ~
Однако несовершенство положений законодательстве об ац«Жиср,тнВк5,х , '‘?“Ю--а№' отделяющих правовой статус привлекаемого к эте«.. но. лице, приводит, с одной стороны, к нарушению прав „ законных интересов соответствующих ЛИИ, а с другой - К невозможности достижения целей произвол, ста по делам с5 административных правонарушениях.
Исследование отдельных вопросов, касающихся стетуса лица, привлекаемого К «дмннисративной ответственности, получило отражение в трудах ученых-административистов: АЛ. Алехтша, Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, А ф И.Л. Дорягина, М.Е. Еропкине, Ф.Е. Ко.тонтаевского, АЛ. Корене,., А.В. Луи..' ва, А.Л. петрова. М.С. Студеникиной, АЛ. Щергина, А.Ю. Якимова и др.
При этом вопросы оптимизации правового статус, лица, привлекаемого ,
административной ответственности, не подвергались специальному комплексно-му изучению.
Кроме того, упомянутые исследования и публикации основывались жени» ранее действующего (в основном союзной,) законодательства д, тая в 1993 году Конституции Российской Федерации.
іа поло
Основная цель диссертационной работы заключается в комплексном исследовании вопросов оптимизации правового статуса лица, привлекаемого к административной ответственности.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач: теоретическое обоснование понятия «лицо, привлекаемое к административной ответственности»;
раскрытие содержания правового статуса данного участника производства по делам об административных правонарушениях;
анализ правовых гарантий обеспечения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности;
изучение административной практики органов внутренних дел (милиции), а также правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции и прокура-
изучение мнения сотрудников ОВД (милиции) и граждан по вопросам, ка сающихся темы исследования;
выработка предложений по совершенствованию правовых норм, связанных с регламентацией правового положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Объезгг и предмет исследования,,
Объектом диссертационного исследования является правовой статус лица, привлекаемого к административно ответственности, как участника ироизвидс 1 ва по делам об административных правонарушениях.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие админи-стоативно-процессуальные отношения, которые складываются в деятелвл^хн субъектов административной юрисдикции (в том числе органов внутренних дел/ ПО ПрйВДеЧеНйЮ ЛИЦа К административной ответственности, а ЩКЖе МахАрИОхэдх, правоприменительной практики в соответствующей области.
сти и распространенности. Естественно, здесь преследуются и цели общей специальной превенции .
Дело в том, что речь идет о привлечении к ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, по степени общественности опасности схожие с преступлениями, и поэтому их санкции предусматривают административный арест. Практика показывает, что административному аресту в большинстве случаев подвергаются лица, ранее неоднократно совершавшие административные проступки или имеющие (имевшие) судимость.
Такие лица задерживаются в административном порядке, если за совершенные ими правонарушения предусмотрено взыскание - административный арест. В соответствии с Конституцией Российской Федерации срок такого задержания не должен превышать 48 часов. Этого времени достаточно для решения вопроса о передаче материалов дела в суд и его рассмотрения.
Вопрос об ускоренном производстве поднимается по той причине, что сокращенные сроки рассмотрения дела, обжалования решения и исполнения принятого постановления по делу в значительной степени затрагивают процессуальные шзава лица, привлекаемого к административной ответственности.
Постановление о наложении административного взыскания должно обращаться к исполнению после истечения срока на обжалование, а в случае подачи жалобы или принесения протеста — после их рассмотрения. Такие положения находят свое подтверждение в нормах федерального законодательства Российской Федерации.
Например, согласно ст. 380 Таможенного кодекса Российской Федерации2 постановление о взысканиях в виде конфискации по делам о нарушении таможенных правил и контрабанде вступает в силу по истечении десятидневного
1 См., напр.: Фефилова В.Ф. Классификация административных производств // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Сборник научных трудов. Киев, 1983. С. 53.
2 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №31. Ст. 1224.