Административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ

• Автор: Назарук, Максим Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 216 с.

Указатель сокращений
Глава 1. Юридическая ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: история и современность
1.1. Становление и развитие юридической ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в России
1.2. Современное административно-правовое регулирование оборота наркотических средств и психотропных веществ
1.3. Система органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
1.4. Современное состояние законодательства, устанавливающего ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ, и практики его применения
Глава 2. Пути совершенствования законодательства об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и практики его применения
2.1. Пути совершенствования законодательства, устанавливающего административную ответственность за незаконные приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, и практики его применения
2.2. Пути совершенствования законодательства, устанавливающего административную ответственность за незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, и практики его применения
Заключение
Библиографический список использованной литературы

УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ
ВС РФ * Верховный суд Российской Федерации КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года МВД - Министерство внутренних дел НОН - незаконный оборот наркотиков НСПВ - наркотические средства и психотропные вещества ПККН - Постоянный комитет по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ РФ - Российская Федерация
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации Ст. - Статья
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года ХМАО - Ханты-Мансийский автономный округ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что едва ли сегодня в мире существует угроза жизни и здоровью людей и всех будущих поколений более опасная, чем незаконное распространение наркотиков. И хотя люди уже с древних времен употребляли в различных целях наркотические средства и психотропные вещества1 (далее - НСПВ), никогда еще масштабы их незаконного распространения и немедицинского потребления не приобретали таких ужасающих размеров, как в наше время. Правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сегодня лидируют в криминальных сводках по многим параметрам - темпы роста, масштабы, прибыльность незаконного бизнеса и т.д. По отдельным экспертным оценкам, в России в настоящее время насчитывается уже до 5 млн. потребителей наркотиков.2 При этом латентность правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оценивается как 5-10 кратная.3 По оценкам экспертов ООН, доходы наркобизнеса ежегодно составляют десятки миллиардов долларов и уступают только прибыли, получаемой от международной торговли оружием
О беспрецедентной опасности для общества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, говорит хотя бы тот факт, что борьбе с ними посвящены нормы и специальных международных актов (Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, Единая Конвенция о наркотических
1 В научной и популярной литературе, официальных актах наркотические средства и психотропные вещества нередко именуются обобщающим понятием - наркотики. В Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1030) под наркотиками понимаются не только наркотические средства и психотропные вещества, но и сильнодействующие вещества. В данной работе под наркотиками будут пониматься наркотические средства и психотропные вещества.
2 Дьяченко А., Цымбал Е. Совершенствование законодательства о предупреждении злоупотреблений психоактивными веществами //Уголовное право, 2000, № 1 .С. 100.
Дьяченко А., Четвертанова Е. Ответственность за незаконный оборот наркотиков по уголовным кодексам зарубежных стран//Уголовное право, 2001, № 1. С.8.
4 Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Московская академия МВД России, 2002. С.24.

Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержит определение многих основных понятий, используемых при регламентации надлежащего порядка оборота НСПВ, а также при квалификации наркоправонарушений, связанных с его нарушением (статья 1 Закона раскрывает содержание следующих понятий: НСПВ; аналоги НСПВ; оборот НСПВ и их прекурсоров; незаконное потребление НСПВ). Уже поэтому существование данного закона представляется необходимым и для установления юридической ответственности за незаконные действия с НСПВ. Подобные законы существуют и в ряде зарубежных государств: к примеру, Закон о наркотиках от 1928 года в Нидерландах, Закон об обороте наркотиков от 1994 года в ФРГ
Согласно ст.1 Закона, под наркотическим средством понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Под психотропными веществами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией
0 психотропных веществах 1971 года.
Упоминаемый в Законе Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, был утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. Таким образом все НСПВ в настоящее время имеют четко определенный правовой критерий: наркотическими или психотропными признаются только средства (вещества),
1 Полубинская С.В., Целинский Б.П. Тенденции развития зарубежного уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств // Правовое регулирование в сфере оказания наркологической помощи, профилактики ВИЧ/СПИД, противодействия незаконному обороту наркотиков: международный опыт. М.: Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса)-Россия, 2002. С.8.
2 Собрание законодательства РФ от 6 июля 1998 г., № 27. Ст. 3198.