Потерпевший как участник производства по делам об административных правонарушениях

• Автор: Вербицкая, Мария Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика потерпевшего по делам об административных правонарушениях
§1. Понятие «потерпевший» в производстве по делам об административных правонарушениях
§2.Классификация потерпевших в производстве по делам об административных правонарушениях
§3. Особенности административно-процессуального статуса физических и юридических лиц как потерпевших от административных правонарушений
Глава 2. Права, обязанности и гарантии потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях §1. Права потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях
§2. Обязанности потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях
§3. Гарантии реализации прав и исполнения обязанностей потерпевшим в производстве по делам об административных правонарушениях

Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
современном этапе построения в Российской Федерации правового государства и формирования гражданского общества, весомое значение приобретает состояние важнейшего института демократии - прав и свобод человека и гражданина. В рамках формирования единого правового пространства, единой системы органов государственной власти, гарантий основных прав и свобод граждан, активизации проведения административной и судебной реформ основной задачей государственных органов является обеспечение охраны и защиты прав и свобод граждан.
Однако в современной России все еще имеют место случаи незаконного ограничения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Потребуется длительное время для того, чтобы не на словах, а на деле руководствоваться правами человека и гражданина как высшей ценностью, чтобы эти права и свободы действительно определяли смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивались правосудием. Кроме того, лишена целостности законодательная база, предусматривающая механизмы защиты конкретных конституционных прав и обеспечивающая их соблюдение на уровне общепризнанных международных стандартов. Анализ российского законодательства свидетельствует также о наличии ряда проблем в деятельности судей, должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, обусловленных несовершенством процессуальной формы административной юрисдикции.
Неотъемлемым элементом любой процессуальной формы является институт участников производства. Приходится констатировать, что степень разработанности учения о лицах в административном

процессуальном праве совершенно не отвечает современным реалиям; дефекты процессуальных статусов субъектов административнопроцессуальных правоотношений приводят к нарушениям прав и законных интересов граждан и организаций при производстве по делам об административных правонарушениях, административному произволу и коррупции. Это в полной мере относится к такому участнику производства по делам об административных правонарушениях как потерпевший.
Юридические интересы этой категории участников производства по делам об административных правонарушениях на протяжении многих лет не являлись предметом особой заботы и правовой защиты. Справедливо отмечено, что «закрепленные в КоАП РФ правовые нормы, определяющие процессуальный статус участников производства, носят порой расплывчатый, бессистемный и коллизионный характер, что создает реальные возможности для административного произвола и делает затруднительным, а иногда и невозможным процесс восстановления и защиты нарушенных прав»1. Подобное отношение к потерпевшему сохраняется и сейчас.
В то же время должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, сталкиваются с серьезными трудностями, связанными с обеспечением личных, имущественных и других интересов потерпевших от административных правонарушений. Это приводит к тому, что последние проявляют равнодушие к результатам рассмотрения дела, занимают пассивную позицию, что способствует совершению не только новых административных правонарушений, но и преступлений. Вот почему весьма актуальными в настоящее время представляются исследования в области защиты прав и законных интересов потерпевшего как участника
1 Бахрах Д.Н., Герман Е.С. Вопросы административно-процессуального статуса потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях//Современное право. - 2010. - №5.

§2. Классификация потерпевших в производстве по делам об административных правонарушениях
Как верно отмечается в логическом словаре, «правильно составленная классификация, отобразив, закономерности развития классифицируемых объектов, глубоко вскрывает связи между изучаемыми объектами и помогает исследователю ориентироваться в самых сложных ситуациях, служит основой для обобщающих выводов и прогнозов»1.
Л.Н. Кривоченко под классификацией понимает определенную систематизацию знаний о классифицируемых объектах либо систематизацию самих объектов (свойств). В этом проявляется внешняя сторона. Внутренняя сторона классификации представляет собой этап познания классифицируемых объектов. Главное свойство любой классификации - это распределение объектов на отдельные классы в соответствии с их отличительными признаками2.
Классификация потерпевших в производстве по делам об административных правонарушениях имеет целью выявить и глубже изучить специфику правового положения данного участника производства, его место и роль в производстве по делу об административном правонарушении.
Однако изучение юридической литературы показывает, что до настоящего времени в науке административного права не предпринимались попытки классифицировать потерпевших в производстве по делам об административных правонарушениях.
В данной связи было бы методологически оправданным провести краткий анализ имеющихся в юридической литературе классификаций участников производства по делам об административных
1 См.: Кодаков Н.И. Логический словарь-справочник. - М., 1976. С. 247.
2 См.: Кривоченко Л.Н. Классификация преступлений. -Харьков, 1983. -с.11-12.