Правовое регулирование индивидуальной трудовой деятельности в СССР

• Автор: Тагунов, Дмитрий Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Минск
• Количество страниц: 197 c. : ил

ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СССР
§ I. Понятие и виды индивидуальной трудовой деятельности, ее роль в социалистической системе
хозяйства
§ 2. Задачи и методы правового регулирования индивидуальной трудовой деятельности в СССР
§ 3. Личная собственность советских граждан и земельные участки, предоставленные в их пользование, как основа индивидуальной трудовой деятельности
§ 4. Развитие советского законодательства об индивидуальной трудовой деятельности
Глава II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН В СССР
§ I. Правовое регулирование ведения личных подсобных хозяйств
§ 2. Правовое регулирование занятия садоводством и
огородничеством
§ 3. Правовое регулирование кустарно-ремесленных
промыслов
§ 4. Правовое регулирование других видов индивидуально-трудовой деятельности
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность теш исследования. На базе Конституции СССР 1977 г. и Конституций союзных и автономных республик развернулась большая и многогранная работа по совершенствованию управления делами советского общества, всестороннему и свободному развитию личности, ее прав1. Все это, естественно, находит свое отражение в законодательстве, которое тоже нецрерывно совершенствуется. В соответствии с положениями советских конституций ведется работа по обновлению основных отраслей советского права. В этом направлении многое еще предстоит сделать.
В этой связи приобрела актуальность проблема взаимодействия конституционных норм с конкретными отраслевыми нормами, их взаимное влияние и, что особенно важно — реализация общих конституционных норм в законах и подзаконных актах.
Статья 17 Конституции СССР и Белорусской ССР, соответствующие статьи Конституций союзных республик закрепили право граждан на индивидуальную трудовую деятельность. Положение (и сам термин) об индивидуальной трудовой деятельности появилось в конституционной практике впервые, хотя фактически такая деятельность существовала с первых лет Советской власти. В соответствии с данной статьей граждане СССР получили возможность заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сфере сельского хозяйства, кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания и других видов деятельности, основанных исключительно на личном труде. На государственные органы возложена обязанность регулирования и контроля за деятельностью граждан в этих сферах с тем, чтобы она осуществлялась в интересах всего общества.
1 См. Конституция СССР; политико-правовой комментарий. - М.;
Политиздат, 1982, с.З.

Индивидуальная трудовая деятельность при социализме является одной из разновидностей общественно полезного труда граждан, которая осуществляется вне рамок государственных или кооперативных предприятий, с помощью приспособлений, орудий, механизмов и т.п., принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Институт индивидуальной трудовой деятельности (как и сам социально-экономический феномен) является комплексным. В большинстве случаев он регулируется нормами государственного, административного, а также земельного, колхозного, финансового и других отраслей права. Кроме того, советские конституции говорят о "регулировании" индивидуальной трудовой деятельности, т.е. предполагается наличие соответствующих правовых норм, ее регламентирующих, и наделение определенных государственных органов полномочиями на осуществление такого регулирования. Главной целью правового регулирования индивидуальной трудовой деятельности является, по нашему мнению, определение ее форм, рамок и направленности, создание благоприятных правовых условий для эффективного занятия ею, получения максимума продуктов и предметов для более полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей граждан в рамках закона.
Несмотря на важность разработки проблем правового регулирования индивидуальной трудовой деятельности, они практически не подвергались специальному исследованию в юридической и экономической литературе. Отдельные стороны правового регулирования индивидуальной трудовой деятельности в целом и составляющих ее видов рассматривались в юридической и экономической литературе такими учеными, как Б.М.Лазарев, В.А.Белянов, В.В.Гречко,
М.И.Козырь, В.Б.Островский, Н.В.Сторонев, М.Ф.Степанко, В.Ф.Чи-гир, Г.И.Шмелев и другими.
Вместе с тем развитие отраслей юридических наук, примене-

их личной собственностью. В настоящее время оно играет значительную роль в удовлетворении материальных и духовных потребностей советских людей. Однако по мере роста государственного и кооперативного сектора в производстве сельхозпродукции и все более полного удовлетворения потребностей населения из общественных источников экономическое значение подсобного хозяйства граждан будет снижаться (заметим лишь, что в обозримой перспективе, по мнению экономистов, этого не произойдет). Однако бесспорным является положение Программы КПСС о том, что "личное подсобное хозяйство постепенно себя изживет экономически"1. Но было бы по меньшей мере странным на этом основании делать выводы о том, что экономические отношения, связанные с принадлежностью и ведением подсобных хозяйств, образуют какую-то особую категорию и

не охватываются понятием личной собственности граждан . То же самое можно сказать и о собственности кустарей и единоличников, которая, бесспорно,обладает рядом специфических признаков. Это, однако, не выводит ее за рамки личной собственности граждан. Тот факт, что единоличные крестьяне и кустари производят товарную продукцию, не изменяет личного характера их собственности, поскольку колхозный двор также создает товарную продукцию. Однако по этим основаниям никто не отрицает за имущественными отношениями колхозного двора качеств личной собственности.
В последнее время появился и усиливает свое значение фактор, недостаточно учитываемый в юридической и экономической литературе, который, по существу, исключает споры о характере собствен1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. - М.; 1961, с.83.
2 Например, Хорунжий Л.А. выдвигает тезис "о семейной собственности", отличающейся от частной и яичной. "Экономические науки", 1979, № 2, с.100-108.