Право человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду в Российской Федерации : Конституц.-правовые аспекты

• Автор: Анисимов, Алексей Павлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 193 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1: Понятие права на благоприятную окружающую природную среду, его содержание, юридическая природа и место в системе прав человека и гражданина.
$ 1. Понятие и содержание права человека на благоприятную окружающую природную среду
§ 2. Понятие, содержание и юридическая природа права гражданина
на благоприятную окружающую природную среду
§ 3. Место права на благоприятную окружающую природную среду в системе прав человека и гражданина
ГЛАВА 2: Гарантии права на благоприятную окружающую природную
среду
§ 1. Внутригосударственные гарантии права на благоприятную
окружающую природную среду
Ф 2. Международные гарантии права человека на благоприятную окружающую природную среду
Зм.точение

Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Жизнь и здоровье человека представляют собой высшую ценность в любом цивилизованном обществе. Одним из условий обеспечения данных благ является наличие такого качества окружающей природной среды, которое делает ее наиболее пригодной для жизни человека. Между тем следует констатировать резкое ухудшение экологической обстановки во всем мире, что поставило вопрос о выживании человечества и уже нанесло колоссальный ущерб жизни, здоровью и имуществу миллионов людей. Данные проблемы давно уже вышли за узкие национальные рамки и не могут считаться исключительно внутренним делом любого государства. Данный тезис подтверждает углубляющееся международное сотрудничество государств в области прав человека, к числу которых относится и данное право.
Актуальность данной проблематике придает и наличие определённых недостатков в экологическом законодательстве, несовершенство механизмов гарантий данного права. Вступление России в новую фазу исторического развития привело к увеличению числа факторов, неблагоприятно отразившихся на состоянии окружающей природной среды. К таковым следует отнести снижение финансового обеспечения экологических программ, вызванное глубоким экономическим кризисом в стране, постройку иностранными фирмами экологически грязных производств, ввоз ими и размещение на территории России вредных отходов и т.д. Все это придает определенную специфику российским экологическим проблемам на фоне общих с другими странами проблем.
Наряду с этим, актуальность данной теме придает и огромная нравственная ценность данного блага. В настоящий момент благоприятное качество окружающей природной среды следует рассматривать достоянием

всего человечества, в связи с чем нынешнее поколение землян не имеет морального права распоряжаться этим богатством в ущерб будущим поколениям. Наконец, потребность в углубленном изучении права человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду вызвана недостаточной разработкой этой проблемы с позиций конституционного права.
С древнейших времен правовое регулирование охраны окружающей природной среды на территории России не имело самостоятельного значения и развивалось фрагментарно. Объектом охраны в течение многих столетий выступали даже не объекты природы или природные комплексы как таковые, а лишь их экономическая ценность как объектов частной или государственной (общественной) собственности. Понимание экологической ценности природных объектов и ресурсов приходит в начале XVIII века, в царствование Петра I. Именно тогда возникает природоохранительное законодательство в форме консервативной (охранительной) охраны природы, а также закладываются правовые основы рационального использования природных ресурсов. В дальнейшем в результате роста производительных сил в обществе происходит осознание необходимости охраны окружающей среды, в связи с чем под охраной природы в России начинают понимать не только усилия по защите отдельных объектов природы, но и деятельность, направленную на сохранение и восстановление природных взаимосвязей с учетом воздействия человека на природу. В основе нового подхода к охране окружающей среды лежало представление о том, что на земной поверхности все элементы природы тесно взаимосвязаны.
Следует отметить, что формирование элементов права гражданина на благоприятную окружающую природную среду в России в течение многих веков шло в русле мировых тенденций. Поэтому, рассматривая формирование понятия и содержания Ирана челоаежа и гражданина на благоприятную ож-ружатую природную среду . глобально, иастабе, следует выделить в

складыванию законодательства по регулированию общественных отношений в указанной сфере, формируется движение в защиту природы, имевшее наряду с неправительственными формами своих представителей в государственном органе - Постоянной природоохранительной комиссии. После революции в принимаемых официальных документах были развиты как существовавшие в данной сфере общественных отношений тенденции, так и сформулированы новые, которые со временем приобрели качественно новый характер.
Следует отметить, что формирование элементов права гражданина на благоприятную окружающую природную среду в России в течение многих веков шло аналогично мировым тенденциям и переживало одинаковые проблемы. Поэтому, рассматривая формирование понятия и содержания права граждан на благоприятную окружающую природную среду в России в русле мировых тенденций, следует выделить в этом процессе два этапа: доконституцион-ный и конституционный. Последний берет начало после второй мировой войны и во многом обязан своим появлением деятельности ООН. К этому времени изменяется и понимание содержания этого права. Если на стадии его доконституционного развития оно понималось как право гражданина пользоваться объектами природы и природными комплексами, которые были изъяты из хозяйственного обращения и законсервированы для настоящего и будущего поколений, затем туда добавились элементы лимитирования природопользования (т.е. введение механизма рационального использования природных ресурсов), то на конституционной стадии количество этих элементов увеличивается, а само право на благоприятную окружающую природную среду проникает в большинство послевоенных конституций.
Данная тенденция нашла свое отражение и в Конституции СССР 1977 г., где закреплялось, что право граждан на здоровье обеспечивается, в частности, иераии по охране окрухающей среди 1ст. 42). Однахо коренной передо, в подходе X конституционно-, признан»» данного нр... произонел