Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

• Автор: Дудаев, Анатолий Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I Правовая природа и общая характеристика доказывания и
доказательств в производстве по делам об административных
правонарушениях
§ 1. Содержание доказывания в производстве по делам об
административных правонарушениях
§ 2. Предмет, субъекты и особенности доказывания в производстве
по делам об административных правонарушениях
§ 3. Понятие и классификация доказательств в производстве по
делам об административных правонарушениях
Глава II Виды доказательств в производстве по делам об
административных правонарушениях
§ і. Протокол об административном правонарушении
и иные протоколы
§ 2. Объяснения лица, привлекаемого к административной
ответственности, показания потерпевшего и свидетеля
§ 3. Заключение эксперта по делу об административном
правонарушении
§ 4. Вещественные и иные доказательства
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Характеристика Российской Федерации как правового государства, находит свое выражение в демократизации общества, связанной с расширением прав и свобод граждан во всех сферах жизни, в том, что основополагающие общественные отношения во всех сферах регулируются исключительно законом. Укрепление законности в стране, в свою очередь, предусматривает повышение требований к обоснованности и справедливости применения мер государственного принуждения, в том числе и при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основании строгого соблюдения закона, поэтому в основу решения по конкретному делу могут быть положены только такие фактические данные, которые получены и зафиксированы в порядке определенном законом. Решение по каждому делу об административном правонарушении должно выноситься на основе установления объективной истины. Установить же объективную истину можно только при помощи доказательств, которые служат средством убеждения в правильности принятого по делу решения, не только лиц, участвующих в деле, но и общества в целом.
Если в уголовно-процессуальной и гражданско-процессуальной науках проблемы собирания, исследования и оценки доказательств всегда были и остаются в центре внимания, то в производстве по делам об административных правонарушениях они не нашли всестороннего рассмотрения и не получили должной разработки. Тем не менее, использование компетентными лицами доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях, является необходимым условием принятия единственно правильного, за-

конного, обоснованного и наиболее эффективного решения по каждому конкретному делу, так же как и в уголовном или гражданском судопроизводстве.
Те или иные вопросы, касающиеся доказательств, используемых в производстве по делам об административных правонарушениях, ранее рассматривались в работах таких авторов как Д. Н. Бахрах, И. А. Галаган, В. Р. Кисин, А. П. Клюшниченко, А. П. Коренев,
Н. Г. Салищева, С.С. Студеникин, М. С. Студеникина, В. Д. Сорокин, А. Е. Лунев, О. М. Якуба и других. Значительный вклад по исследованию доказательств в административном процессе в целом внес Е. В. Додин.
Однако, ряд работ названных авторов, в том числе и Е. В. До-дина, были опубликованы еще до принятия первого Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,1 в том числе многие из них до принятия Конституции Российской Федерации. За последние годы произошли радикальные изменения в общественно-политическом устройстве страны, повлекшие также значительные изменения и в законодательстве. Кроме того, до настоящего времени в законодательстве об административных правонарушениях отсутствует четкая и исчерпывающая система норм, посвященных вопросам собирания, исследования и оценки доказательств.
Отмеченные обстоятельства, а также исключительное значение доказательств, для обеспечения законности и гарантий прав личности в производстве по делам об административных правонарушениях, свидетельствуют об актуальности разработки теоретических вопросов, а также совершенствования деятельности органов админист-
1 Далее по тексту - Кодекс, (КоАП).

авторы предметом доказывания считают соответствующие факты.1 Ряд авторов отмечают необходимость рассматривать предмет доказывания как единство фактов и обстоятельств.2 Мнение последних можно считать более приемлемым и подтверждением тому является действующее законодательство. Так, предмет доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях впервые был определен ст. 36 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, принятых в 1980 году. Он сформулирован в следующей редакции: Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснять: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Анализ этих обстоятельств, по существу, позволяет прийти к выводу о том, что законодатель здесь имеет в виду и факты (например, имевшее место в прошлом событие административного право-
! См. Трусов А.И. Основы теории судебных доказательств. - М., 1960. - С. 69.
См. например: Арсеньев В. Д. Вопросы общей теории судебных доказательств. -М., 1964. - С. 20.; Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1968, т. 1. - С.295 - 298;Фаткуллин Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания. - Казань, 1976. - С. 49.