Правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

• Автор: Мироновский, Олег Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Генезис и сущность конституционного правосудия
в субъектах Российской Федерации
1.1. Становление и развитие конституционной юстиции
субъектов Российской Федерации
1.2. Правовые основы организации и деятельности конституционных (уставных) судов
1.3. Юридическая природа конституционных (уставных) судов
Глава 2. Состав, порядок формирования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и статус конституционных судей
2.1. Состав и порядок формирования конституционных (уставных) судов
2.2. Статус судей конституционных (уставных) судов
Глава 3. Проблемы компетенции конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации
3.1. Полномочия конституционных (уставных) судов по осуществлению проверки конституционности актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и договоров
субъектов Российской Федерации
3.2. Полномочия конституционных (уставных) судов по разрешению споров о компетенции, по участию в процедуре досрочного прекращения полномочий высших должностных лиц
и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
3.3. Право законодательной инициативы, официального толкования конституций (уставов) субъектов Российской Федерации
и иные полномочия конституционных (уставных) судов
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Проводимые в России реформы, направленные на построение правового государства и преобразование конституционной модели российского федерализма в условиях демократизации российского общества послужили начатом процесса формирования в субъектах Российской Федерации института конституционной юстиции, обеспечивающего конституционную законность в региональном нормотворчестве и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.
Существенные изменения, происходящие сегодня в России, характеризуются окончанием "периода расползания государственности", принщшиатьно новым совершенствованием и укреплением российского федерализма, активизацией проведения судебной реформы в качестве основной задачи государственного строительства на современном этапе.'
В настоящее время конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации учреждены конституциями и уставами 39 субъектов Российской Федерации, в 17 из которых приняты законы об этих судах, в 10 субъектах Российской Федерации данные суды сформированы и функционируют, о чем свидетельствуют принятые ими в совокупности около 200 итоговых решений.
Становление в субъектах Российской Федерации конституционного правосудия как одного из направлений, проводимой сегодня в стране, судебной реформы в современных условиях развития и углубления федеративных отношений, обусловливает актуальность исследования проблемы правового статуса конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в широком спектре научно-практического изучения.
Региональная конституционная юстиция представляет собой принципиально новое явление правовой российской действительности и по этой причине
' Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 2001. 4 апреля; Выступление Президента Российской Федерации на V Всероссийском съезде судей // Журнал российского права. 2001, № 1. с. 3-7.
правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации продолжает требовать углубления исследования, поскольку изучение регионального конституционного правосудия имеет существенное научно-практическое значение для построения демократического правового государства и формирования гражданского общества в России.
Существующие в настоящее время конституционно-правовые предпосылки развития законодательства о региональном конституционном правосудии, а также сложившаяся практика правового регулирования организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, определяют необходимость всестороннего теоретического осмысления правового статуса данных судов.
В период проводимой сегодня в России правовой реформы обновления всего текущего законодательства в субъектах Российской Федерации проходит сложный этап корректировки регионального законодательства с учетом верховенства федерального права. Современные процессы развития в российских регионах законодательства о конституционном правосудии, а также существующий на уровне федерального регулирования опыт правового оформления региональной конституционной юстиции предопределяют актуальность проведения наушного исследования правового статуса конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Новое время, характеризующееся системным развитием институтов правового государства и происходящими изменениями в российской правовой системе, в том числе в законодательстве российских регионов, заставляет искать эффективные способы законодательного оформления процесса формирования региональной конституционной юстиции, которые, в свою очередь, требуют соответствующей научно обоснованной аргументации. В этой связи изучение теоретических вопросов и подробный анализ практики правового регулирования статуса конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, в целях активизации образования и определения приоритетных тенденций
тавного) суда субъекта Российской Федерации входят полномочия по рассмотрению вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также толкование конституции (устава) субъекта Российской Федерации.
Положение ч. 3 ст. 27 настоящего Закона устанавливает, что конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Указанная норма качественным образом отличает конституционные (уставные) суды от всех федеральных судов, а также от мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Процессуальная деятельность всех федеральных судов и мировых судей регламентируется исключительно федеральным процессуальным законодательством. В отличие от этих судов, конституционные (уставные) суды в своей деятельности применяют процессуальные нормы, установленные не федеральными законами, а законами субъектов Российской Федерации. Порядок конституционного судопроизводства устанавливается законами субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах соответствующих субъектов Российской Федерации. Таким образом, принятие процессуальных норм, определяющих порядок рассмотрения конституционными (уставными) судами вопросов, относящихся к их компетенции, составляет исключительное право субъектов Российской Федерации,
Представляется необходимым отметить, что прерогатива субъектов Российской Федерации иметь свое законодательство о конституционном судопроизводстве не означает их абсолютную свободу действий в законотворчестве по данному вопросу. Субъекты Российской Федерации, устанавливая в своих законах правила конституционного судопроизводства, обязательно должны их