Охрана и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации : На примере Уральского Федерального округа

• Автор: Киричёк, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 281 с.

Глава 1. Общая характеристика конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах
1.1. Понятие прав и свобод человека и гражданина и их эволюция
1.2. Классификация и содержание прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах
1.3. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах
Глава 2. Сущность и значение охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации (на примере Уральского Федерального округа)
2.1. Понятие и сущность охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина
2.2. Организационно-правовые средства охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ
2.3. Роль органов внутренних дел субъектов РФ в охране и защите конституционных прав и свобод человека и гражданина
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и ее 89 субъектах является одной из важнейших проблем современности, требующая постоянного внимания. И от того, как эта проблема будет разрешаться в субъектах РФ, во многом зависит мирное, поступательное развитие всего Российского государства и общества.
Несмотря на все положительные стороны реформ, необходимо признать, что сегодня российское государство не может полностью справиться с выполнением своей главной конституционной обязанности - защитой прав и свобод человека и гражданина. Во многих субъектах РФ происходят широкомасштабные нарушения гражданских, политических и особенно социально-экономических прав. Неуважение к закону, пренебрежительное отношение к правам и законным интересам граждан, особенно со стороны должностных лиц органов государственной власти, отрицательно сказываются на состоянии общества в целом, вызывают недоверие российских граждан к власти.
Примерами, подтверждающими сказанное, являются события последних трех лет, связанные с массовыми нарушениями конституционных прав граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, повлекшие за собой многочисленные жертвы. Это факты массовых отключений электроэнергии в Приморском крае РФ (зимой 2000/01 г.), нарушения, связанные весенними наводнениями в Республике Саха (Якутия) РФ (2001 г.), Краснодарском крае и Курганской области (2002 г.), террористическими актами в Каспийске (май 2002 г.), Москве (октябрь 2002 г.), Чеченской Республике, пожарами, возникшими в результате нарушения правил пожарной безопасности, в Республике Саха (Якутия) и Республике Дагестан (апрель 2003 г.) и т.д

положение подтверждают также статистические данные о совершении преступлений в сфере основных прав и свобод личности в субъектах РФ, в том
• числе в субъектах РФ, входящих в состав Уральского федерального округа. Так, в январе - декабре 2002 г. зарегистрировано 2526,3 тыс. преступлений, из них на долю Уральского федерального округа приходится 256 908 тыс. (Курганская область - 25 858 тыс., Свердловская область - 90 596 тыс., Тюменская область - 77 036 тыс., Ханты-Мансийский автономный округ -34067 тыс., Ямало-Ненецкий автономный округ - 7673 тыс., Челябинская область - 63418 тыс.)1. Все это приводит к увеличению социальной напряженности и утрате доверия населения ко всем структурам государственной вла-
• сти. Не случайно Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию обратил внимание на то, что «наши цели неизменны -демократическое развитие России, становление цивилизованного рынка и правового государства. И самое главное - повышение уровня жизни нашего народа»2. «Мы обязаны, - подчеркнул Президент РФ, - серьезно и ответственно заняться обеспечением прав граждан, социальной реабилитацией населения...»3. Поэтому необходима теоретическая разработка конституционных основ института государственной охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ.
ш Особенность рассматриваемого института состоит в том, что он присутствует на двух уровнях: международном и внутригосударственном (федеральном, субъектов Федерации и местном), для каждого из которых характерен комплекс организационно-правовых средств.
Исследование института охраны и защиты конституционных прав и
1 Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Социально-экономическое положение Уральского федерального округа в 2002 г. -М., 2003. - С. 65.
2 См.: Российская газета. - 2002 г. - 19 апреля.
^ 3 См.: Российская газета. - 2001 г. - 4 апреля.

фессиональное образование для всех детей обоего пола до 16 лет. Включала программа социал-демократов и такие важные социально-экономические требования трудящихся, как введение 8-часового рабочего дня, а для подростков 16-18 лет - 6-часового рабочего дня; установление еженедельного отдыха; воспрещение детского труда; введение охраны труда женщин, государственного страхования рабочих на случай старости, полной или частичной потери трудоспособности и т.д1. Эта концепция была в дальнейшем развита и закреплена в первых декретах новой власти, в первой Конституции РСФСР 1918 г. и конституциях других советских республик, в первых советских кодексах и иных законодательных актах.
Практика строительства Российского социалистического государства показывает, что некоторые права и свободы трудящихся, которые советская власть провозгласила сразу же после Октябрьской революции, закреплялись и реализовывались в процессе развития Советского государства, хотя многим из них были присущи черты фрагментарности (например, законодательное регулирование политических прав и свобод советских граждан). Так, 10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов была принята Конституция (Основной Закон) РСФСР2. Все провозглашаемые в ней права и свободы закреплялись только за трудящимися, т. е. за рабочими и крестьянами. В отношении остальных слоев общества, причисляемых к эксплуататорским классам, декларировалось беспощадное подавление. Отдельные лица и отдельные группы лиц лишались прав, которые ими использовались в ущерб интересам социалистической революции. Мужчины и женщины были уравнены в правах. Это было достижением пролетарской культуры. Впервые за историю
1 Программа Российской социал-демократической рабочей партии (1903 г.) // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - М., 1983. - Т. 1.
2 Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации. - М., 1997.- С. 726 - 729.