Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации : Правовой статус. Природа мандата. Проблемы ответственности

• Автор: Окулич, Иван Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 245 с.

Оглавление
Оглавление
Введение
Г лава 1. Правовой статус депутата законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации
§ 1. Основы правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации
§ 2. Правовая оценка порядка избрания депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации
§ 3. Система правовых полномочий как элемент статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации
§ 4. Анализ нормативно-правовой системы гарантий деятельности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации
Глава 2. Проблемы совершенствования правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации
§ 1. Правовые аспекты природы мандата депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации
§ 2. Вопросы юридической регламентации деятельности аппарата и помощников депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
§ 3. Нормативная регламентация порядка и форм взаимоотношения депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с населением избирательного округа

§ 4. Проблемы ответственности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по своему содержанию относятся к конституционно-правовой тематике. Исходя из того, что одной из незыблемых основ конституционного строя России является народовластие - главный фактор формирования политического единства общества, основным направлением построения правового государства в России является развитие демократии. Данное положение получило четкое законодательное закрепление в ст. 3 Конституции (Основного закона) Российской Федерации. Опираясь на указанную конституционную норму, на современном этапе развития российского общества закономерно возрастают масштабы привлечения граждан к управлению государственными и общественными делами, повышаются их политическая активность и инициатива, возрастает роль институтов непосредственной и представительной демократии.
Принцип разделения властей, закрепленный в ст. 10 Конституции Российской Федерации, является основой, на которой строится действующая система органов государственной власти, включающая в свой состав законодательные, исполнительные и судебные органы, как на федеральном уровне, так и в каждом из субъектов Российской Федерации. Определяющее значение для понимания их природы и взаимодействия имеет конституционная норма, согласно которой органы законодательной, исполнительной и судебной власти полностью самостоятельны в пределах своей компетенции.
К первой группе органов государственной власти относятся законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, являющиеся неотъемлемым компонентом всей системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, обеспечивая осуществление своих властных полномочий путем установления общеобязательных правил в форме

активным субъектом политического процесса принятия решений, отражающих важнейшие жизненные интересы его избирателей.
Названный закон определяет формы депутатской деятельности, относя к ним участие в заседаниях Думы; участие в работе комиссий, рабочих групп; координирование направлений деятельности Думы; подготовку проектов решений Думы и поправок к ним; участие в выполнении поручений Думы; участие в депутатских слушаниях; депутатский запрос, обращение; работу с избирателями; участие в работе депутатских объединений, фракций и групп в Думе1. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
В ст. 8 Устава г. Москвы устанавливается, что, представляя интересы избирателей, депутат Думы принимает предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов избирателей; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости взаимодействует с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественно-политическими объединениями; информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Созданию нормальных условий для поддержания контактов с избирателями способствует сформулированная в этой же статье обязанность префектов администрации округов обеспечивать извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, а также установление персональной ответственности префектов за создание условий для нормальной деятельности депутатов Московского городской Думы и их помощников (сотрудников). Это положение представляется нам весьма существенным, поскольку тем самым юридически закрепляется принцип необходимости взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти.
1 О статусе депутата Московской городской Думы: Закон г. Москвы от 13 июля 1994 г. (с изм. от 1 октября, 3 декабря 1997 г., 29 апреля 1998 г., 25 апреля, 19 декабря 2001 г., 12 марта 2003 г.) // Ведомости Московской Думы. - 1994. - № 5.