Организация и деятельность политической полиции Поволжья в 1905-1907 годы

• Автор: Романов, Валерий Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
В НАЧАЛЕ XX ВЕКА
§1. Историко-правовые условия возникновения и развития политической
полиции в России
§2. Организация политической полиции Поволжья в 1905-1907 годы.
§3. Подразделения политической полиции в системе государственных
органов Поволжья
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОЛИЦИИ ПОВОЛЖЬЯ
§1. Метод внутреннего наблюдения
ф §2. Метод наружного наблюдения
§3. Метод перлюстрации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Политическая полиция на протяжении всей своей истории интересовала российское общество, а с появлением предпосылок для ее изучения превратилась в предмет анализа исследователей, которым остается и по настоящее время. Острота вопроса и заинтересованность всех активных сторонников развития России как правового государства переводит эту проблему из чисто научно-исследовательской плоскости в сферу практической политики. Очевидно, что внимание к истории политического сыска в России обусловлено рядом факторов.
Государственный строй любой страны невозможно изучить без анализа его государственного механизма и, в особенности, без исследования закономерностей функционирования правоохранительных органов, в том числе и политической полиции.
В Российской империи традиционно большую роль в механизме функционирования государства выполняли полицейские органы. Объективное изучение одного из их основополагающих элементов - системы политического сыска - предполагает детальное рассмотрение большинства его подразделений: региональных, губернских и экстерриториальных, через которые реализовывалась подавляющая масса решений руководства, отражающих волю правящей элиты.
Исследование их состояния, в свою очередь, позволит воссоздать более подробно потенциальные возможности государственной власти в губерниях, конкретизировать ее структуру и т.д.
Без изучения указанного института невозможно в полном объеме, объективно исследовать и оценить внутренние функции Российского государства в рассматриваемый период, а также определить эффективность их реализации.
Анализ политической полиции предоставит необходимый материал для развития понятийно-категориального аппарата истории и теории государства и права.
Не менее актуальным продолжает оставаться необходимость разрушения стереотипов в оценках и опровержения фальсификаций, бытующих в литературе и нередко кочующих из одного издания в другое1. Здесь следует отметить, что наряду с публикациями о данном институте, авторами которых были его современники, принадлежавшие к оппозиционно-революционному лагерю, в 90-е гг. XX в. вышли в
1 Прайсман Л.Г. Террористы и революционеры, охранники и провокаторы. - М., 2001 -С.76-82.
свет новые исследования политической полиции России - с противоположными оценками2.
Несмотря на относительно большое количество исследований, посвященных данному институту, в региональном аспекте проблема исследована достаточно слабо. В частности, подразделения политической полиции, дислоцированные в Поволжье, почти не изучались.
Данное исследование имеет некоторую практическую направленность. Во всем мире перед демократическими государствами стояла и стоит проблема создания механизмов контроля за деятельностью подобных институтов со стороны других государственных органов и общественных институтов (например, средств массовой информации). В то же время общество заинтересовано в высокой эффективности деятельности правоохранительных органов по защите стабильности его основ от посягательств со стороны различного рода экстремистов. Организация, место в механизме функционирования государства, формы и методы политического розыска, приемы обнаружения готовящихся и совершенных преступлений против государственного строя и правопорядка, использовавшиеся политической полицией России в условиях высшей точки подъема революционного движения (1905-1907 гг.), вызывают и сегодня повышенное внимание исследователей.
Необходимо отметить, что политическая полиция Российской империи накопила значительный позитивный опыт, который можно при соответствующей корректировке использовать в борьбе против экстремизма и терроризма в современных условиях.
Этими обстоятельствами обусловлена научная и политическая актуальность данной темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в том, чтобы на основе анализа архивных материалов и нормативных актов исследовать структуру и деятельность местных подразделений политической полиции Российской империи в условиях политического кризиса 1905-1907 годов.
Для реализации данной цели были решены следующие задачи:
- исследована нормативная база организации политической полиции на уровне региона и губерний, основные тенденции ее развития;
- осуществлен анализ процесса становления, внутренней структуры и механизмов реализации методов политического розыска местными подразделениями в
2 Гейфман А. Революционный террор в России, 1894-1917. - М., 1997.

важнейшие решения. Исследователи заключают, что он хотел «...все сферы управления лично подчинить своему контролю, сосредоточить в своих руках решение, как общих, так и частных дел, минуя соответствующие министерства и ведомства»76, в ^ результате этого роль института самодержца в механизме функционирования госу-
дарства резко возрастала.
С другой стороны, в результате более полной реализации указанной концепции возросла роль государства в жизни российского общества. Нельзя не согласить-4| ся с выводом, что «последовательное проведение принципов бюрократизации, цен-
трализации и военизации рассматривались, как эффективное средство борьбы с революционным движением и укрепления самодержавных порядков. При нем создалась продуманная система всесторонней государственной опеки над... жизнью страны»77.
Николай I справедливо считал государство могучим орудием реализации своих планов.
Он достаточно объективно оценивал состояние доставшегося ему в наследство государства: «...главным недостатком в деятельности государственного аппарата, особенно его местных органов, является слабый контроль за ними со стороны центральных органов власти и управления», в результате реформ I четверти XIX в. «...в ^ центральных и местных учреждениях ослабла исполнительская дисциплина, было
много злоупотреблений»78.
Поэтому одна из частей его должна была контролировать исполнение нормативных актов верховной власти другими государственными органами и общественными институтами и отдельными подданными, а также состояние указанных органов и институтов, процессы, протекающие в глубине общества, доводя информацию до императора. В государстве подобные органы уже существовали (Сенат, прокуратура) и не справлялись с данной ситуацией, поэтому необходимо было создать новые, более эффективные - таким институтом планировалась - политическая полиция.
Думается, при существующих реалиях второй половины XIX века он в определенной мере был прав. В условиях монархической формы правления и явно недемократического режима, часть государственного механизма объективно выступает как устойчивый канал опосредованной, обратной связи верховной власти и подраз-
76 История России / Под ред. Н.И.Павленко. - М., 1996. - С.473.
• 77 Там же.
78 Органы и войска МВД России. - М., 1996. - С.22.